中国汽车工业协会发布的数据显示，今年前三季度全国汽车产销分别为1814.9万辆和1837.1万辆，同比下降11.4%和10.3%；截至9月全国汽车产销量已连续15个月同比下降。相关企业和专家表示，今年全国汽车产销量大约2500万辆，而全国汽车总产能已有3500万辆左右，且仍有上千万辆产能处于规划或建设中。部分地方政府的盲目助推，将使汽车行业产能过剩愈演愈烈。

中低端产能严重过剩，行业进入淘汰赛

重庆是汽车工业重镇，年产量一度超过300万辆。但今年上半年全市汽车产量只有82.39万辆，整体产能利用率已低于40%，多家车企陷入困境——总产能65万辆的北汽银翔去年全面停产，至今前途未卜；力帆汽车陷入债务危机，目前处于半停产状态；主要布局在重庆的长安福特年产能高达160万辆，年销量一度接近100万辆，但去年销量仅37.8万辆，今年上半年又进一步下滑67%；北京现代五工厂在重庆投产两年多来，产能利用率一直未突破30%……

不仅是重庆车企，半月谈记者梳理发现，今年上半年排名前20位的上市车企中，有12家利润下滑、5家亏损，一汽、奇瑞、比亚迪、江淮、东风悦达起亚、海马等车企的产能利用率均低于70%。今年上半年，全国汽车产业还出现10多年来的首次整体利润负增长。

中国汽车工程研究院股份有限公司副总经理周舟认为，当前汽车产业呈现出明显的结构性过剩特征，大量产能堆积在中低端，高端产能明显不足，难以适应消费升级的需求；部分自主品牌和法系、韩系车企正承受巨大压力，而德系、美系车企总体相对稳定，一些日系车企还在扩大产能。

研究咨询机构伯恩斯坦不久前公布的数据显示，戴姆勒、宝马在华合资企业产能利用率超过90%，通用在华合资企业产能利用率为88%，大众在华合资企业产能利用率也超过了80%，本田、丰田在华合资企业产能利用率则超过100%。

半月谈记者了解到，汽车行业公认的产能利用率安全线为80%，60%被视为车企的生死线。国家统计局数据显示，今年上半年全国汽车产能利用率为77.2%，同比下滑3.8%。“相当一部分车企的产能利用率已低于60%，行业淘汰赛已经打响，一些竞争力不足的企业可能出局。”汽车行业专家张毅说。

企业难抑冲动，产能扩张仍在继续

半月谈记者了解到，2015年以前我国汽车工业持续高速增长，各大车企发展顺风顺水。“十三五”初期，各大车企都制定了雄心勃勃的五年规划，其中一汽、东风、长安、上汽、北汽、广汽6家企业2020年产销目标总计大约有3000万辆，华晨、长城、江淮、吉利、奇瑞等车企2020产销目标也都超过100万辆。

然而，2016年以来，全国汽车产能利用率、车企利润率连年下降，产销增速明显放缓甚至负增长；虽然有关部门采取多种措施限制汽车产能过快增长，但众多车企仍按耐不住，继续扩大产能。“现在看来，这些车企2020年产销目标可能要落空了。”某业内专家说。

同时，一些传统车企“押宝”新能源，大量来自金融、互联网、地产等行业的社会资本涌入新能源汽车产业链，催生新能源造车热潮。在2017年高峰时全国涌现出接近200家造车“新势力”企业，加之传统车企纷纷向新能源转型，全国新能源汽车规划产能总量接近2000万辆，是《汽车产业中长期发展规划》设定的2020年全国新能源车产销200万辆目标的10倍。

工作人员在汽车生产线上作业 邓华 摄

目前，有的造车“新势力”已销声匿迹，有的仍停留在“PPT造车”阶段，只有10余家实现了车辆交付且总量非常有限。随着新能源汽车补贴政策退坡、市场竞争加剧，今年7月以来全国新能源汽车产销量已连续3个月负增长，这个传统车企转型和社会资本竞相追逐的风口，已演变为竞争激烈的红海。

尽管如此，仍有一些企业在不断加码新能源汽车：吉利正按计划投资超过1100亿元建设超过100万辆的产能，宝能正在建设的4个生产基地规划产能超过200万辆，恒大拟投资近3000亿元建设4个生产基地……

不仅在整车领域，新能源汽车零部件产能过剩矛盾也已显现。以动力电池为例，虽然不同机构公布的全国建成和在建、拟建的动力电池总产能的数据不尽一致，但都超过200GWh，且大多为中低端产能。中国汽车动力电池产业创新联盟副秘书长马小利介绍，1至9月全国动力电池产量和装车量分别为63.5GWh、42.1GWh；今年三星、LG、SK、松下等日韩企业开始进军国内市场，将进一步加剧动力电池的产能过剩和国内企业的生存危机。

地方政府助推，“香饽饽”或成“烫手山芋”

汽车项目产值高、税收贡献大、吸纳就业多，一直是各地招商引资的“香饽饽”。多位业内人士认为，汽车产能持续增加，既有企业主动扩张的原因，也有地方政府助推的因素。有的地方在招商引资时出力、出钱、出土地、减免税收，一旦项目陷入经营困境，“香饽饽”或变“烫手山芋”。

以众泰汽车布局在重庆璧山区的新能源汽车生产基地为例，2015年璧山区在引进该项目时不仅提供了优惠的招商条件，还由区财政控股的企业出资2.1亿元用于项目资本金；后来项目陷入困境并停产，留下“一地鸡毛”。

为鼓励发展新能源汽车，去年5月中部某省出台政策，提出到2020年全省新能源汽车产能达到50万辆、锂离子动力电池产能达到40Gwh；目前全省11个地市中，超过一半都布局了新能源汽车生产基地。当地一家车企的负责人表示，该省汽车产业基础相对薄弱，资金、技术、人才都短缺，但在地方政府支持下，多数企业都通过高负债进行低水平产能建设。

“不少地方都将政府参股作为吸引汽车项目的常规手段，有的地方政府还在车企陷入经营困境后通过国有企业或财政资金施以援手，最终可能落得竹篮打水一场空。”一些企业负责人和专家表示，无论对整车企业还是上下游企业，淘汰赛将会愈演愈烈，地方政府对上马新产能应慎之又慎，对落后产能应设法妥善出清，而不是抱薪救火，让其苟延残喘。（记者 何宗渝）