晋城发布景区免费、家电补贴、金融支持相关措施 为了有效应对疫情影响，推动晋城市服务业恢复发展，晋城市政府及时出台了《晋城市逆周期调节支持服务业发展的若干措施》。3月20日上午，晋城市人民政府新闻办公室举行新闻发布会。市发改委副主任杨跃卿，市文化和旅游局局长王丽，市商务局局长申连太，市金融办主任任志忠《晋城市逆周期调节支持服务业发展的若干措施》进行政策解读并回答记者提问。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任侯虎胜主持发布会。 市发改委副主任杨跃卿对《晋城市逆周期调节支持服务业发展的若干措施》进行简要介绍。 一、提振文化旅游市场。主要对景区门票减免补贴、鼓励外地游客住宿、举办重大旅游节庆活动奖补提出了3条措施。 二、支持住宿餐饮业发展。主要对住宿餐饮企业税收返还、减免承租国有资产经营用户房租、对水气价格的优惠等3条措施。 三、繁荣商贸流通市场。提出了开展家电促销补贴、给予农副产品批发市场交易费补贴、通过同城生活服务平台发放消费劵、外地游客购买本地旅游商品奖励等4条措施。 四、实施企业用工补贴。提出了“按照实际参保人数对住宿餐饮、批发零售企业给予用工补贴”1条措施。 五、支持服务业稳步发展。提出了金融贷款贴息补助、入统奖励2条措施。 新冠肺炎疫情的发生对晋城市文旅行业造成了很大的冲击，为了调节支持旅游业的发展，市文化和旅游局党组书记、局长王丽就晋城市政府出台的《逆周期调节支持服务业发展的若干措施》里有关文旅方面的情况进行介绍。 1、门票优惠政策。实行上半年全市A级景区对全国游客免门票政策。这项政策是我市近年来在旅游惠民方面实施力度最大的一项政策，在全国同类政策中覆盖面最广、受益人数最多、份量最重、含金量最高，希望能够藉此抢占疫后旅游市场先机。 2、住宿优惠政策。面向全国游客发放500万住宿消费券，游客可凭申领的住宿消费券到我市宾馆、酒店、民宿等住宿，享受相应价格的折扣。这项政策在我市也是首次制定实施，力争更多的游客到晋城后能留下来、住下来，提升综合消费。 3、交通费优惠政策。对外地游客到晋城自驾旅游的，全年实行报销高速公路过路费政策；旅行社组团到晋城的，全年报销交通费，同时，返还旅行社20%的住宿费。这项政策执行到年底，比国家执行的高速路免费政策期限长半年之久。 4、购物优惠政策。外地游客购买晋城特色旅游商品，享受商品成交价10%返还的奖励。这项政策也是我市首次推出，鼓励游客离开晋城时选购喜欢的晋城伴手礼，打造我市特色旅游商品品牌。 5、举办节庆活动的优惠政策。景区举办重大旅游节庆活动的，按活动期间门票收入的20%给予奖补。这项政策旨在鼓励景区举办富有地方特色的各类活动，吸引游客，提升人气。 6、演艺的优惠政策。面向晋城市民免费发放6万张本地大型演艺门票，待演艺活动恢复之后，本地市民可以凭申领到的门票免费观赏《千年铁魂》、《古堡！古堡》、《再回相府》等精彩演艺节目。 问：对于景区免费开放，文旅部门做了哪些准备工作？ 答：此次的景区免门票政策有两个特点，一是尚处于疫情没有完全结束时候，二是政策惠及面广，第一次面向全国游客免票，因此，做好前期准备工作至关重要。 首先，我们要求做到开放不忘防疫，一个战场打赢两场战役。之前市文旅局已下发了《全市A级旅游景区有序开放工作指南》，并组成专班深入各县区进行了指导。景区恢复开放的前提是做到六到位，即防控机制到位、员工排查到位、设施物资到位、内部管理到位、宣传引导到位、应急处置到位。 其次，在抓紧抓好疫情防控工作的同时，积极恢复正常开放，响应市政府旅游惠民政策，做到降价不降质、服务不打折。针对免票措施实施后可能出现的旅游高峰，我们提前进行了安排部署。一是各景区实行预约游览制，游客提前进行实名制预约，有序安排入园游览，加强流量监控，科学引导分流，保证游客的体验感。
二是充分利用大数据技术，降低人力成本。鼓励景区开通网站、微信公众号，配备智慧旅游平台系统，这样可以大大提高效率，也有利于提升景区形像。三是创新旅游产品，丰富二次消费，提高综合收入。免票政策会导致景区的门票收入受到影响，但是，也会倒逼景区改革提速。我们引导各景区进行产品和服务深耕，比如住宿、特色餐饮、购物、休闲、娱乐、文创、夜游活动等，不断提高景区二次消费比重、全力进军二消市场，加速景区转型。 通过以上工作，使各景区做好开门迎客的充分准备，确保景区在免票惠民的同时，更好提升服务品质和管理水平，向着更为合理、健康的方向发展。 问：我市出台措施中，提振文旅复苏的措施有哪些特点？ 答：一是政策全面。涉旅重点行业，包括景区、宾馆酒店、旅行社、演艺企业等都能享受到政策红利，对于因疫情遭受重创的旅游企业来说，是真正的雪中送炭。 二是受益面广。免景区门票和免过路费等政策，惠及全国游客，在目前全国出台的类似政策中还是非常少见的。 三是让利于民。财政拿钱，在吃住行游购娱等各方面释放政策红利，提振游客信心、刺激旅游市场消费，让广大游客感受到晋城市委市政府引客入晋的热情和诚意。 四是含金量高。无论哪项措施，在全国同类政策中份量之重、力度之大，都是可以拿高分的，是真正的真金白银。 相信以上措施的落地实施，一定能够全面推进文旅行业整体回暖复苏，使全市文旅行业疫后迎来更加明媚的春天。 市商务局局长申连太就《晋城市逆周期调节支持服务业发展的若干措施》中涉及到商贸流通行业的五个方面进行介绍。 一是实施促消费政策。对全市居民家庭开展家电促销补贴活动，按商品成交价的5%予以补贴。同时，通过晋城市同城生活服务平台发放1000万元电子消费券，鼓励市民消费。 二是扶持住宿餐饮企业。将2020年税收收入中市、县两级留成部分予以全额奖励返还；对承租国有资产类经营用房的住宿餐饮企业，免收2月至6月房租；市区住宿餐饮企业用城镇自来水价格降低20%，按每吨5.54元执行，执行居民用配气价格，每立方2.05元，各县区可以参照执行。对住宿餐饮企业免收水、气滞纳金。 三是实行用工补贴。对限额以上住宿餐饮企业、纳税超过200万元的限额以上批发零售企业，按实际参保人数，每人每月补助300元用工补贴，从3月起连续补贴3个月。 四是对市区大型农副产品批发市场，按近三年年均交易费给予50%的补助，促进农产品的交易和流通。 五是对新增的限额以上批发零售、住宿餐饮企业每户奖励5万元。这些政策含金量高、针对性强，将进一步缓解企业资金压力，促进消费增长，对冲疫情影响。 商务部门已经制定了实施细则和操作流程，同时加强与相关单位、各县（市、区）的沟通协调，督促有关企业落实政策，切实把好事办好。 问：申局长，您刚才说要开展家电促销补贴活动，您能具体讲讲吗？ 答：本次家电促销补贴活动，是以商务部门统筹指导，县域为主具体组织实施。全市居民家庭，在购买电视、冰箱、洗衣机、家用空调、热水器、油烟机、燃气灶、家用净水器、空气净化器、破壁机等十种家电产品时，可以在成交价的基础上，享受5%的优惠补贴。为了方面居民购买家电享受补贴，商务部门制定了购买补贴流程，主要分两步。第一步是购买家电。居民持户口本（居住证）、身份证等有效证件到销售企业进行购买，同时填写《晋城市家电补贴确认表》，明确销售价格、补贴金额等信息。第二步是领取补贴。消费者持户口本（居住证）、身份证、银行卡、购物发票等证件资料，到户籍（居住）所在地农商银行各网点申领补贴资金，农商银行将补贴资金直接打到消费者的“一卡通”或者银行账号上。前期，我们通过广泛调研、组织座谈会，研究制定了实施方案，做了大量的准备工作。承担促销任务的企业要诚信经营，对于出现哄抬物价等行为，将给予严厉打击。 问：申局长，您刚才说到要在同城生活服务平台发放1000万元电子消费券，您能说一说具体的情况吗？ 答：为了促进线上消费，我们利用同城生活服务平台开展网络促销，吸纳全市大型商贸流通企业入驻平台，将在平台上发放1000万元的电子消费券，市民每天可以登录平台，分别领取3元、5元、10元、20元、50元、100元、300元等七种电子消费券。消费者在平台购物中，一次性消费满30元可以使用3元电子消费券；一次性消费满50元可以使用5元电子消费券；一次性消费满100元可以使用10元电子消费券；一次性消费满200元可以使用20元电子消费券；一次性消费满500元可以使用50元电子消费券；一次性消费满1000元可以使用100元电子消费券；一次性消费满3000元可以使用300元电子消费券。 目前，同城生活服务平台正在紧锣密鼓地筹备，电子消费券的领取和使用办法将在平台上发布，欢迎大家在线上领券消费、享受抵扣优惠。 市金融办主任任志忠介绍了我市金融领域支持服务业发展的政策举措。 新冠肺炎疫情发生以来，市金融办按照市委、市政府坚决打赢疫情防控战和企业复工复产攻坚战的要求，及时出台了金融支持中小企业平稳健康发展的八条措施，组织开展百团入企金融服务活动，引导金融机构下沉服务重心，开辟绿色通道，优化资源配置，精准对接支持，保障企业复工复产资金需求。2月1日至今，全市21家银行机构已累计向2213家企业及个体工商户提供信贷融资68.1亿元、非信贷融资40.8亿元。 按照分级分类分阶段推进企业复工复产的原则，前期金融重点支持了疫情保障保供企业和工业转型企业，现阶段将重点向三产服务业和民生领域倾斜金融资源，此前出台的金融支持措施对服务业企业依然适用。在帮助企业解决融资问题的同时，市委、市政府高度关注为企业减负问题，进一步提出要帮助企业降低融资成本。主要措施有两条：一是对2020年本地服务业企业新增贷款利息按基准利率的30%给予贴息补助；二是由政府性融资担保机构对重点服务业企业给予免费担保。目前我们正在牵头制定具体的实施细则，将会于近期公布。 下一步，我们将把惠企政策落实落细，密切关注服务业企业的融资情况，切实为逆周期调节支持服务业发展提供强有力的金融保障。 问：我关注到将由政府性融资担保机构对重点服务业企业给予免费担保，这对企业来讲是件非常好的事情，请问金融办任主任，是不是可以理解为这是对企业的无条件担保？ 答：你提的问题很好，提到了关键点上。首先，我要讲这条政策的出台充分体现了市委、市政府对服务业企业的关心和关注。其次，大家知道，担保是通过为企业增加信用，帮助获取融资的一种重要方式，本身具有一定风险性。要获取政府性融资担保机构的担保，前提是企业必须要符合一定的担保条件，对切实不符合条件的无法对其提供担保。第三，免费不是指零担保费，而是把应当由企业承担的担保费部分，由市、县两级财政买单，进行全额补贴。至于用什么样的方式实现免费担保，我们将在即将出台的实施细则中予以明确，请大家持续关注。（撰稿：雍丹华）
