最新出炉的省人民政府残疾人工作委员会关于《中华人民共和国残疾人保障法》《山西省残疾人保障条例》实施情况的自查报告显示，截至2019年年底，全省持证残疾人94万。

“一法一条例”实施以来，特别是党的十八大以来，我省采取一系列措施贯彻落实“一法一条例”，全面推进残疾人康复、教育、劳动就业、文化生活、社会保障、无障碍环境建设等残疾人权益保障工作。各级政府将残疾人事业纳入经济社会发展总体规划，对残疾人事业的财政投入力度不断加大，残疾人社会保障体系和服务体系不断健全，各部门依法维护残疾人合法权益的意识不断增强，残疾人平等参与社金生活的环境和条件明显改善，残疾人的幸福感和获得感与日俱增，全省残疾人事业得到长足发展。

残疾人工作领导体制机制不断健全

在省委、省人大和省政府的高度重视和关心支持下，全省逐步形成了党委领导、政府负责、部门配合、社会各界广泛参与、残疾人组织积极发挥作用的残疾人工作体制机制。

省政府残工委各成员单位充分履职，积极出台惠及残疾人的政策措施，共同推进残疾人事业持续健康发展。省残联积极发挥组织协调作用；省发改委围绕《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《山西省“十三五”基本公共服务均等化规划》，积极推动保障残疾人基本生活、加强残疾人就业创业和社保服务等工作；省教育厅连续出台两期《山西省特殊教育提升计划实施方案》，推进特殊教育融合发展；省民政厅大力提升社会救助能力，将符合条件的残疾人全部纳入城乡低保；省财政厅多渠道筹集资金，支持残疾人事业发展；省人社厅认真落实扶持残疾人就业创业政策措施，大力开展残疾人职业技能培训；省卫健委积极推进在各级医疗机构设立康复医学科室，成立康复医学专科联盟，提高残疾人诊疗服务能力；省住建厅深入推进无障碍设施建设和改造，优先保障城镇和农村残疾人家庭住房安全。

残疾人事业法规政策体系不断完善

经过多年努力，我省基本形成了党委有政策、人大有法规、政府有规章、部门有办法的比较完善的残疾人事业法规政策体系。

省委、省政府出台了《关于加快残疾人事业发展的实施意见》，省人大颁布了《山西省残疾人保障条例》，省政府相继出台了《山西省按比例安排残疾人就业规定》《山西省保障残疾人合法权益规定》《山西省实施〈无障碍环境建设条例〉办法》，省政府印发了《山西省残疾儿童康复救助制度》《山西省残疾预防行动计划(2017-2020年）》《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》和《山西省“十三五”加快残疾人小康进程发展规划》，省残联会同有关部门出台了《山西省贫困残疾人脱贫攻坚实施方案(2016一2020年）》《山西省残疾人精准康复服务行动实施方案》。

据统计，我省先后制定出台省委文件1部、地方性法规1部、政府规章3部、实施意见4件、发展规划7件、行动计划1件、实施办法3件、实施方案8件、制度1件，市县政府和相关部门也对应出台具体措施办法，有力地配套了“一法一条例”相关规定的落地实施。

残疾人权益保障不断推进

经过努力，我省贫困残疾人脱贫攻坚工作有了新成效。截至2019年底，全省18.76万建档立卡贫困残疾人已脱贫18.47万人，脱贫率98.45%。全省符合救助条件的29.49万残疾人纳入低保特困供养；2019年，共为21.4万生活困难残疾人发放生活补贴约1.29亿元，为33.45万重度残疾人发放护理补贴约2亿元；残疾人基本养老保险参保率达到97.4%；残疾儿童义务教育入学率达到96.5%；农村困难残疾人家庭危房改造1.48万户；实施农村基层党组织助残扶贫工程，帮扶5000户建档立卡贫困残疾人家庭发展种植业、养殖业、农副产品加工业。2018至2019年共为3906户贫困重度残疾人家庭实施了无障碍改造；为1.7万名下肢残疾人发放476万元机动轮椅车燃油补贴。

同时，残疾人基本公共服务有了新提升。认真贯彻落实国务院《残疾预防和残疾人康复条例》，残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复服务连续四年纳入省政府民生实事项目，2018年该项目惠及5.5万人，任务完成率136.62%，2019年为6.9万人提供了残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复服务，任务完成率138%，精准康复服务行动为15.2万名残疾人提供基本康复服务，服务率91.91%，其中辅助器具适配服务7.8万名残疾人，适配率为95.92%，建档立卡贫困残疾人基本辅助器具适配率实现了95%以上的目标。省教育厅、省残联继续实施中央及省彩票公益金助学项目，对718名学龄前残疾儿童和560名残疾大学生及残疾人家庭子女大学生进行了资助，对520名残疾青壮年文盲开展了扫盲行动。大力推进残疾人公共文化服务，残疾人文化进家庭“五个一”项目惠及2160户残疾人家庭。

残疾人事业基层基础工作有了新发展。《山西省残疾人联合会改革方案》已经省委深改委会议审议通过，基层残联改革按期稳步推进。残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作进一步推进，已建成或在建残疾人康复、托养和综合服务设施129个，会同省发改委向国家申报的2020年9个县级残疾人康复、托养和综合服务设施建设项目已获准实施。

本报首席记者贠娟绸