迁新居、立新业、展新颜。2020年是脱贫攻坚的关键之年，我省1122个集中安置区全部建成，36.2万建档立卡贫困人口和12万余同步搬迁人口，告别穷窝窝，住上了新房子，领上了“新本本”，过上了新生活。为解决易地扶贫搬迁安置住房不动产登记难、搬迁户产权难以保障的问题，彻底解决安置户的后顾之忧，今年我省出台《山西省易地扶贫搬迁安置住房办理不动产登记指导意见》，使易地扶贫搬迁安置住房不动产登记应登尽登，给老百姓吃下“定心丸”。目前，全省4万余安置户顺利领到了不动产权证书。
安置户搬新家、住新房，还领上了“大红本”
在高平市野川镇政府西边不远处，一栋栋青灰色的楼房，干净的街道，种满绿植的小花园，给人眼前一亮的感觉。这是高平市野川镇新建的易地扶贫搬迁安置地——梧丰小区，镇上3个自然村、300余户贫困户全部在这里住上了新房。安晚才是野川镇圪台村秦家沟自然村的一名村民，2018年，一家5口搬进了120余平方米的新房。令他开心的是，今年8月份，顺利领到了新房的不动产权证书，解决了全家人的后顾之忧。“易地扶贫搬迁基本上每家都能住上100平方米到120平方米的一套单元楼，帮我们实现了有生之年‘搬出大山居住’的美丽愿望。”说起搬进梧丰小区住上楼房的事，安晚才激动不已：“做梦也没想过，有一天会住在属于自己的楼房里，你看，这‘大红本’上还写着我的名字呢。”老人朴实的话语中充满感激。“针对安置户大多年老体弱的问题，开展延时服务、预约服务，开辟绿色通道，实行特事特办、急事急办、马上就办，主动对接贫困户，用最快的速度将不动产权证书发放到位，让安置户吃上‘定心丸’。”高平市不动产登记交易中心负责人介绍，办理安置户的不动产权证书，情况多、问题复杂，该中心采用挂账销号的管理办法，先明确办理要求和时限，再将办理件认真梳理，分为正在推进类（绿色）、疑难件（黄色），重点关注的问题用“红色”标注，完成一个，销号一个，确保办理及时，应发尽发。而在沁水县，为让贫困户在安置房里住的“踏实放心”，该县本着“依申请”≠“等申请”的原则，多部门联动，主动出击，用时3个月，发放易地扶贫搬迁安置房不动产登记1307户，发证率达99.7%。全县易地扶贫搬迁安置房不动产登记涉及1311户，做到了人人知底，户户建档，应登尽登。截至10月底，我省已登记发放易地扶贫搬迁安置户不动产权证书40790套。
全省率先掀起安置住房登记工作的新高潮
“9月底，阳城县全面完成975户易地扶贫搬迁安置户不动产权证发放工作，共发放不动产权证951本，其中，集中安置户942本，分散安置户9本，发放比例100%。”阳城县自然资源局负责人介绍。如何实现易地扶贫搬迁安置户不动产权证全部发放？原来，阳城县将各安置点搬迁户的名单核实、房屋测量、入户调查、相关表格填写等各类资料的准备工作都落实到人，对出现的问题进行想办法、定措施，实现了“产权登到簿里、写进证里、发到手中”的目的，用法定形式把搬迁群众的房屋所有权固定下来。“把搬迁小区的花池边、休闲桌当成办公室，随时接受群众咨询、填表等工作，让搬迁户随到随办。”阳城县自然资源局负责人说，为方便群众“少跑路办成事”，局里上下集思广益，在每个集中安置点设置“便民服务点”，集中办理，开辟绿色通道，提供预约服务、上门服务、延时服务等。为让群众“不花钱拿到证”，他们落实国家关于税费减免的政策，免收测量费、工本费、契税等，共免除不动产权证书工本费51790元。易地扶贫搬迁安置住房不动产登记工作政策性强、涉及面广。陵川县易地扶贫搬迁安置点73个，共安置1964户6732人，搬迁群众涉及全县12个乡镇219个村庄。该县对安置点超占土地、改变用途、与规划条件不符等情形，允许先行给易地扶贫搬迁安置户办理不动产权证，相应问题待安置点办理其他不动产权证时完善手续，采取“一案一册”“一事一议”的办法予以解决。对证书收回、移交、实地查验、公告、注销登记的流程，各基层自然资源所、不动产登记交易中心的职责予以明确。截至目前，陵川县易地扶贫搬迁安置住房共发放不动产登记证书1636册，做到了“能发则发、应发尽发”。……这样的事例在全省各处比比皆是。今年以来，省自然资源厅出台《山西省易地扶贫搬迁安置住房办理不动产登记指导意见》，这是全国最早制定出台专项政策的省份，为“全省2020年底前完成登记发证，做到‘应登尽登’”提供了坚实保障。
年底前完成易地扶贫搬迁安置住房不动产登记，做到“应登尽登”
易地扶贫搬迁安置住房不动产登记涉及各类问题。我省明确，在办理易地扶贫搬迁安置住房不动产登记的过程中，应区别不同用地性质、不同安置方式，分类提出处理意见，先易后难，逐步推进，妥善解决搬迁安置住房登记发证工作中存在的难点问题，规范和完善相关审批程序和资料，维护搬迁群众合法权益。按照不动产登记有关规定，分类办理安置住房不动产权登记，在不动产登记簿和不动产证书附记栏标注“易地扶贫搬迁安置房，原则上20年内不得出售、置换或转让（依法继承除外）”。各级不动产登记部门在办理不动产登记过程中，应严守政策底线，坚决防止“小产权房”通过不动产登记合法化。目前，大同市成立专班、倒排工期，提出从现在起用一个月时间基本完成全市登记发证任务；吕梁市借鉴拆除复垦复绿成功经验，市人大安置住房登记专项工作组已经全面入驻各县区，任务不完成、工作组不撤离；其他各市也都在想办法、抓落实，全省已掀起安置住房登记工作的“新高潮”，力争利用剩余时间，基本完成登记任务，实现“应登尽登”。
本报记者王佳丽 通讯员郭锋 张舰
