服务经济发展 护航百姓民生

——2020年市市场监督管理局工作纪实

市市场监管局党组书记、局长白亚平在检查疫情防控用药械。 王栋 摄

□本报记者 杜艾戎 通讯员 王 栋

“消费是民生改善的重要内容，也是经济增长的强劲动能，保护好消费者权益，一头连着民生，一头连着发展。”市市场监督管理局党组书记、局长白亚平表示：“2021年，市市场监督管理局要立足大市场、大质量、大安全，大力弘扬建党精神，增强使命担当，持续推进改革系统集成，激发市场监管内生动力，为全市经济社会高质量高速度发展注入新动能。”

战疫情 保安全

2020年，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的两场大考接踵而来。市市场监管局及时反应，迅速建立疫情防控体系，食药监管、价格监管紧急就位，处理投诉举报、打击哄抬物价、囤积居奇等行为。在全省率先独家实行43种退烧药管制办法，检查市场主体4.4万多家次，监督抽检涉疫商品900多批次，查处扰乱市场案件50起，有力维护了市场秩序。与此同时，抓好防疫物资转产扩产，主动帮扶企业率先全省上马4条口罩生产线，协调解决企业注册、质量标准等问题，开通绿色通道，加快产品检测。组织发动相关企业采购储备防控物资上千万元，捐资捐赠数百万元，解决防疫用品和相关药品需求的燃眉之急。疫情防控常态化之后，出台助力复工复产“20条措施”，帮助3.5万多家中小企业复工复产，推动了经济复苏，恢复了社会秩序。为有效降低进口冷链食品新冠病毒防控风险，对进口海鲜、冷冰冷藏肉品等冷链食品开展全面排查，建立进口冷链食品总仓管控机制，有序实施进口冷链食品集中监管。2020年，该局荣获全国市场监管系统抗疫“先进集体”，全系统多单位多人次受到省市表彰。

市场领域的安全，与人民息息相关。为此，该局坚守“三条底线”，以食品安全示范城市创建为抓手，扎实推进市场监管领域“企业安全主体责任落实年”活动，将食品安全纳入了市委政治巡察、年度考核、重点督办3个体系，为食品安全、药品安全、特种设备系好“安全带”。在此基础上，不断强化工业产品质量安全监管，强化成品油、民用煤质量监管，严厉打击违法违规经营行为，进一步夯实安全基础，实现了全年“零事故、无死亡”，保障了全省城市建设大会特种设备和餐饮安全。

稳秩序 优环境

以点带面促文明。在全国文明城市创建行动中，该局主动担当、积极作为，将文明创建与疫情防控、优化环境等重点任务集成部署、系统推进，以执法促监管，先后投资近600万元，全面改造市区13个集贸市场，认真落实55项创建指标；督促市区200多个药店开通了绿色通道、消费投诉电话、公益及消防宣传栏等；积极开展“放心消费”、“联点共建”等活动，监督市场主体亮照亮证、明码标价，授牌“美丽晋城·诚信商家”共建单位180家，助推晋城“创文”成功，也实现了自身文明建设高点起步，2020年该局被评为“山西省文明单位”。

为营造良好营商和消费环境，该局强化依法监管，将市场治理过程的各环节纳入法治轨道，以良法保障善治。针对商事制度改革后，市场准入门槛降低，商事主体数量激增，给市场监管工作带来的新挑战，该局强力推进“双随机”监管改革，跨部门联合监管和系统内日常监管双双实现全覆盖、常态化，归集公示涉企信息24.6万条，吊销企业336户，企业年报公示率达97.71%，排全省第一。竞争执法方面，以价格、广告、网络、双反、双打等“十大领域”专项整治为重点，严厉打击各类违法违规行为。全年查办案件1819件，罚没款1600万元，分别增长160%和167%，稳居全省前三。公平竞争审查完成了218个部门存量清理，废止文件6份，建立了155个部门内部审查制度。消费维权方面，以维护消费者权益为核心，“放心消费”创建为载体，倡导商家诚实守信、文明经营。同步开展集贸市场、商场超市、药店、餐饮经营秩序专项整治。畅通维权渠道，12315中心受理消费者各类信息19143件，为消费者挽回损失1087.28万元。全链条式的维权措施，实现市场监管执法全面升级，维护了消费者权益，呵护了市场规则，激发了消费潜力。

强质量 促发展

在切实提升维权效能基础上，该局不断强化系统监管，统筹实施质量强市、知识产权强市、标准化强市“三大战略”，形成了党委领导 、政府负责、部门监管、企业主体、社会参与、法治保障、科技支撑的治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

秉承创新驱动的发展理念，积极打造创新生态，着力推进质量强市战略，“十大提升行动”初见成效。国家煤层气质检中心通过国家认证并挂牌，检测能力覆盖所有国家标准和13个国际标准，检测报告获64个国际实验机构认可，为我市在煤层气领域争得了话语权。组建了市综合检验检测中心，计量、认证、检验检测等质量基础明显强化。组织举办一系列质量宣传活动，形成氛围、把握重点、夯实基础，全力提升了我市生产、经营、管理和服务质量水平。在此基础上，全方位打造独具特色的“晋城标准”体系，着力推进标准化战略，新增国家级标准化试点2个，总数达到6个，1个验收达标，3个通过中期评估。省级标准化试点总数达到9个，4个验收达标。组建市级标准化委员会11个，制发标准基础更加稳固。参与制定、立项、发布各类标准64项。对标最严要求强化知识产权全链条保护 ，组织出台“20条措施”和“行动方案”，推动市委市政府重大改革任务落实。地理标志商标从3年前全市注册“破零”，到现在县县申报“清零”，注册总数达到4件，进入总局审查程序还有3件。申报地理标志保护产品2件。预计全年新增注册商标1800件，总量将达到10500件，同比增长12%。注册国际商标1件，实现了零突破。专利5项指标均实现新的增长。

与此同时，积极推进传统监管向智慧监管转变，建立完善以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，将5G、大数据等现代技术运用到监管之中，以信息化带动监管的智慧化、专业化，汇聚起推动市场监管事业发展的坚强合力，推动部门监管向社会共治转变，为晋城“十四五”开好局起好步贡献力量。