夯实主体责任 强化资金保障 建立长效机制

到2022年，建立农村公路管理养护体制机制，确保农村公路列养率达到100%，超限超载率控制在0.2%以内，市县两级农村公路养护机构设置率达到100%

到2025年，全市农村公路治理体系基本健全，中等及以上农村公路占比不低于82%

到2035年，全面建成农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通公共服务均等化，形成农村公路交通运输体系和高质量发展格局

本报讯 记者崔晶报道：日前，市政府办公室印发《晋城市深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》，明确以夯实县级政府主体责任为基础，以强化资金保障为重点，深化农村公路管理养护体制改革，着力提升农村公路品质和服务能力，为实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化提供安全、便捷、高效、绿色、经济的交通运输保障。

实施方案提出，要深化农村公路管理养护改革，建立完善农村公路管理养护长效机制，保障农村公路完好畅通，更好地为农村经济社会发展服务，确保到2022年，基本建立权责清晰、上下联动、运转高效、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与、多方监督有效、政府激励考核的格局，实现农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于80%，超限超载率控制在0.2%以内，市县两级农村公路养护机构设置率达到100%，机构运营经费纳入财政预算比例达100%。到2025年，全市农村公路治理体系基本健全，治理能力明显提升，可持续发展长效机制基本建立，中等及以上农村公路占比不低于82%。到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通公共服务均等化，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善，服务乡村振兴战略能力明显提升，形成品质高、网络 畅、服务优、路域美的农村公路交通运输体系和高质量发展格局。

完善农村公路管理养护体制。县级政府要将农村公路管理养护工作纳入“三农”工作统筹谋划，全面实施农村公路县、乡、村三级路长制，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系。乡级政府全面负责本行政区域内乡道、村道的管理养护工作。村民委员会采取一事一议、以工代赈等办法组织对村道进行管理养护。鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与农村公路管理养护工作。

强化农村公路管理养护资金保障。各县（市、区）要严格执行农村公路养护工程补助政策，确保县道每年每公里7000元、乡道每年每公里3500元、村道每年每公里1000元标准，加大农村公路养护工程资金投入，确保农村公路养护工程资金配套到位。同时，省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的资金总额按照县道每年每公里10000元、乡道每年每公里6000元、村道每年每公里4000元进行拨付。农村公路养护资金实行独立核算，专款专用，禁止截留、挤占或者挪用，使用情况接受审计、财政等部门的审计和监督检查。创新农村公路发展投融资机制，充分发挥政府资金的引导和激励作用，采取资金补助、先养后补、以奖代补、一般债券、无偿提供料场等多种方式支持农村公路养护。

建立农村公路管理养护长效机制。将群众满意度和受益程度、养护质量和资金使用效率作为衡量标准，分类有序推进农村公路养护市场化改革。县道（重要乡道）日常养护可通过政府购买服务的方式交由具有养护资质的第三方承担，乡、村道日常养护可结合乡村人居环境治理、百乡千村万里美丽农村路建设，通过分段承包、定额包干等模式吸收沿线群众参与日常巡查、日常保养。加快推动旅游公路专用性管理，在具备条件的地区， 对旅游公路特别是直通景区的主线、支线、连接线，按旅游专用公路管理。在旅游公路管养过程中，坚持生态优先、绿色环保理念，采取有效防控措施，保护好文物古迹、自然景观、水体、野生动植物资源等。扎实推进“百乡千村万里美丽农村路”创建工作，切实提升路域环境，实现路与自然和谐相融。