7月，我省通过商业银行柜台发行了3.6亿元“2021年山西省政府一般债券（四期）”（简称柜台地方债）。我省选择一般债券作为本次通过商业银行柜台市场发行的债券品种，期限3年，为记账式固定利率附息债。那么，为什么要通过商业银行柜台发行地方债？收益高不高？柜台发行的优势在哪里？……日前，记者就相关问题采访了省财政厅相关部门负责人。

让利于民 拓宽债券发行渠道

面对疫情冲击和复杂严峻的经济形势，中央经济工作会议强调积极的财政政策要加力提效。面向个人和中小机构投资者发行山西省政府债券，作为一种积极财政政策工具的具体举措，能够进一步拓宽债券发行渠道，丰富投资品种，进而促进居民增收，拓宽居民投资渠道，让利于民。那么，何为山西省政府债券？何为山西省政府债券柜台业务？省财政厅政府债务管理处处长张孝贤介绍说，山西省政府债券是指山西省政府发行，以一般公共预算收入或政府性基金、专项收入作为偿债来源的政府债券。山西省政府债券柜台业务，通俗点讲，就是指个人和中小机构投资者通过柜台业务开办机构（主要是商业银行营业网点或网银等渠道）认购或交易山西省政府债券的业务。柜台业务开办机构将通过营业网点柜台或电子渠道等方式为投资者开立债券账户、分销债券、开展债券交易，并相应办理债券托管与结算、代理本息兑付和提供查询等相关服务。省财政厅国库处处长吴梅英介绍说，通过商业银行柜台市场发行政府债券，具有重要意义：一是拓宽发行渠道。目前山西省政府债券主要面向银行和券商等承销团成员发行，投资者结构单一，由于银行类金融机构一般以持有至到期为主，债券流动性受到一定影响。通过商业银行柜台发行有利于拓宽山西省政府债券发行渠道，丰富投资群体，加强债券流动性和市场影响力。二是丰富投资品种。在资管新规出台、“保本理财”产品逐步退出的背景下，山西省政府债券通过商业银行柜台发行有利于丰富个人和中小机构投资者的投资品种，较好满足其低风险投资需求。三是提升居民消费能力。地方政府债券面向个人投资者发售，有利于稳定和增加居民财产性收入，改善居民消费预期和环境，积极应对疫情促进消费扩容提质，助力构建新发展格局。四是增强公众获得感。投资者通过商业银行柜台市场认购山西省政府债券，有利于公众积极参与国家战略实施和省委、省政府重大决策部署贯彻落实，助力山西经济社会建设和发展，共享改革发展成果，增强投资者的参与度和获得感。

安全度高 资金用于公益性项目

本次柜台地方债发行确定了工商银行、农业银行、建设银行、中国银行4家商业银行作为承办银行。各自承办的分销量均为0.9亿元，票面利率3.02%起息日为7月13日。债券面值100元，投资者认购债券数量为100元面值的整数倍。分销首日，3.6亿元债券全部售罄。经统计，在本次柜台地方债的销售中，个人投资者认购1.32亿元，占比36.7%；中小机构投资者认购2.28亿元，占比63.3%。上市日后（7月15日起），柜台业务采用做市商双边报价制度。柜台交易实行T+0结算，投资者如需变现，卖出债券后资金可实时到账。具体认购、交易渠道参照各行公开的债券销售信息或查看中债信息网-业务操作-柜台业务-营业网点栏目。张孝贤表示，本次债券募集资金主要用于我省共99个项目，涉及高等教育、旅游公路、城镇化建设、乡村振兴、生态修复等公益性项目建设。本只债券偿债资金来源为政府一般公共预算收入，债券本息偿还安全度高。

六大优势 增强获得感幸福感

众所周知，地方政府债券作为地方政府举债融资的重要来源，有力支持了我省重点领域公益性项目建设和重大发展战略，为保障积极财政政策有效实施，防范化解我省政府债务风险，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，促进全省经济社会高质量转型发展发挥了重要作用。那么，作为个人和中小机构，投资柜台地方债又有哪些好处？吴梅英介绍说，山西省政府债券柜台业务有六大优势。一是信用等级高，收益稳定。山西省政府债券以政府信用为担保，安全性高；第三方评级机构对山西省政府债券的信用评级均为AAA级，认为山西省整体债务风险极低，偿债能力极强；债券票面利率高于同期限银行存款基准利率和同期限记账式国债利率，持有到期可获得稳定的利息收入，适合对本金安全和收益率有一定要求的投资者。二是认购起点低，网点、电子渠道交易便利。柜台地方债的最小认购面值是100元，相对理财产品、大额存单交易门槛较低，适合个人和中小投资者认购。目前我省4家柜台业务承办银行的营业网点有1700多个，同时承办银行还开通了网上银行、手机银行柜台债券服务，投资者可以足不出户、方便快捷完成交易。三是债券流动性好，变现能力强。柜台市场采用做市商双边报价制度，债券上市后开办机构持续提供双边报价，报出价格通常以前日中债估值为中枢，上下加减点差形成，大幅度偏离估值的情况基本不可能出现，能够保证报价的连续性和公允性，有效减少异常交易对市场的干扰。通过商业银行柜台发售的山西省政府债券，在交易时间段可按照开办银行报价随时买卖，交易资金实时清算，变现灵活便利。四是复核查询机制保障投资者权益。即中央国债登记结算公司设置有柜台债券复核查询电话，投资者在认购或交易债券后，可拨打4006665000复核债券持有情况。截至目前，柜台业务运行以来，未发生过投资者债券被挪用等风险事件。五是免税政策为投资者提供新选择。即个人、中小机构投资者取得的地方政府债券利息所得免征所得税、增值税。特别是对于中小机构投资者，享受的税收政策优于同期限政策性金融债，柜台地方债可为机构投资者保值增值提供新选择。六是共建共享，投资人多重获益。购买山西省政府债券可以满足人民群众参与我省经济和社会发展的热情，还可以监督项目进程，促进财政资金高效运作，进一步增强人民群众对山西经济社会发展的参与度和获得感。对于买入债券后，如何获得债券本息？吴梅英说：“省财政厅将于付息日（每年7月13日，如遇节假日顺延，下同）或到期日（2024年7月13日）前2个工作日将兑付利息或者本金划至债券登记托管结算机构指定账户，债券登记托管结算机构收到上述款项后立即向开办银行划付，开办银行将于债券付息日或者到期日一次、足额将兑付资金划入投资者资金账户。

本报记者任志霞