中新网山西新闻12月9日电 当前数字经济作为一种新的经济形态，已成为经济发展的重要驱动力，长治如何把握数字经济发展契机、弯道超车实现跨越式发展，成为摆在我们面前的一个课题。本文从税收视角分析长治数字经济核心产业发展状况及存在的问题，为推进长治数字经济[ 数字经济包括数字产业化和产业数字化两个方面。2021年6月3日国家统计局最新公布的《数字经济及其核心产业统计分类(2021)》将数字经济划分为：数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业、数字化效率提升业5大类。本文分析数据仅基于前4大类数字产业化部分，即数字经济核心产业。

健康发展抛砖引玉。

一、长治数字经济核心产业发展现状

(一)数字经济发展位居全省前列，区域集中比较明显。截至2021年10月底，长治市数字经济市场主体4942户，占全市市场主体总户数的4.98%；实现税收收入1.47亿元，排名全省第四；税收收入同比增长57.34%，增速排名全省第二。从全市区域分布看，潞州区数字经济市场主体1576户，占全市数字经济市场主体的37.17%；高新区数字经济税收贡献最大，占比44.02%，数字产业集聚比较明显。

(二)数字产品制造业快速增长，支撑作用不断增强。

从我市数字经济核心产业的销售收入情况看，数字产品制造业是数字经济的主力军，占比高达60%左右。2019年以来，数字产品制造业收入快速增长，对我市数字经济发展的支撑作用不断增强。2020年累计销售收入81.08亿元，同比增长70.95%；截至2021年10月底，实现销售收入113.97亿元，同比增长40.56%。

(三)数字经济服务平台异军突起，资源配置成效显著。随着数字经济的发展，我市数字经济服务平台异军突起，越来越多的企业开始向平台型转化。如山西省黎城县快成物联科技有限公司是我市平台型企业的突出代表，该平台将市场上交通运输业相关供需信息提供给零散企业，成立仅四个月已完成注册10404家，成功签约46家，其中已经发生业务并完成合作的有24家，累计实现销售收入4664.04万元。数字经济服务平台使市场的资源配置作用成效显著，成为我市数字经济发展的新引擎。

(四)数字经济减免税额逐年增加，减税降费效应彰显。近年来，税收政策持续发力，2018年-2020年，我市数字经济享受政策性税收减免分别为2176.89万元、4929.81万元、8666.61万元。从增值税留抵退税看，2018年退税379.83万元，2019年因政策调整为增量留抵退税而导致当年零退税，2020年退税1359.54万元，截至2021年10月底退税已达2505.48万元，为长治市数字经济发展注入强劲动力。

二、长治数字经济核心产业面临的问题

(一)数字经济整体规模偏小，引领带动作用有限。近年来，长治数字经济税收占全市税收总额的0.3%；占全省数字经济税收的1.97%。其中，数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业税收分别占全省比重为0.94%、5.22%、3.35%、1.82%，与我市GDP排名山西省第二、税收占山西省10.58%的地位不符，带动我市转型发展能力还要继续加强。

(二)数据共享化程度偏低，数字化运用效率不高。目前长治市尚未健全统一的大数据共享平台，行业间“数据孤岛”现象仍然存在，海量数据难以开放共享和挖掘利用。跨部门、跨层级、跨领域的业务流、信息流、数据流没有标准化，“数据跑路”、“信息跑路”存在梗阻。另外，因数字技术改造前期投入大、转型成本高，投资效益不确定，加之对数字技术应用认知不够，多数企业智能化改造应用不强。

(三)数字经济领域人才匮乏，研发投入力度不足。据企业所得税年度申报数据统计，2018年-2020年我市数字经济科技人员数量虽逐年增加，但占数字经济职工总人数比例却逐年下降，分别为17.35%、15.55%、13.45%，与全省数字经济科技人员比重相较分别低5.58、6.43、9.68个百分点。从研发费用来看，2018年-2020年我市数字经济分别投入8360万元、15338万元、20832万元，只占全省数字经济研发费用投入的4.26%、5.13%、5.88%，企业创新动力不足，原创性、基础性技术成果少。

三、推进数字经济新发展的对策建议

(一)推进数字技术与实体经济深度融合，探索区域特色化数字经济，加速形成富有竞争力的数字经济生态圈。瞄准省委、省政府赋予长治市作为省域副中心城市的功能定位，坚持数字产业化和产业数字化“双轮驱动”，大力实施“数字技术+先进制造”发展战略，推广农业数字化，培育发展智慧政务、智慧农业、智慧交通等数字经济新业态新模式，畅通企业产业链、供应链，促进数字技术与实体经济全方位渗透融合，积极营造需求侧与供给侧相互促进、协同发展的富有吸引力和竞争力的数字经济生态圈。

(二)打破数据壁垒，助推企业上云，搭建资源共享与服务协同的数字平台，打造高质量数字产业集群。加快数字技术标准建设，研究制定政府数据开放标准规范，完善政府引导，行业、区域协同联动的数据治理体系，充分发挥税企联动效应，探索数字经济的税收特色服务，着力构建统一共享的工业云平台，推动“企业上云”，实现产业价值链端到端集成。同时，大力发展高新产业园区，逐步形成云计算、大数据等高质量数字产业集群，助推我市企业加快自主转型步伐，全力打造“智慧长治”。

(三)持续引进数字经济领域复合型人才，加大核心技术和创新投入，加快构建数字化自主创新技术体系。一要畅通领军人才引进“绿色通道”，通过加大政府补贴和高管个人所得税返还等政策招才育才留才。二要坚持“政府+企业+高校”产学研合作模式，加紧核心技术攻坚，打造样板企业。三要加快科研成果产业转化，构建支撑产业数字化转型的创新技术体系，激发中小企业自主转型内生动力。(国家税务总局长治市税务局 胡国胜 郭雷)