秦城村位于高平市原村乡西部，坪曲线沿线，交通便利，风光秀美。全村共有536户，1337口人，村民小组9个，支村两委班子成员9名，党员49名，村民代表27名，人均纯收入过万元。30多年来，秦城村始终秉持公开公平公正的理念处理各项民生事务，做到了“纠纷不出村、矛盾不上交、村民零上访”。先后获得高平市“德行乡村”示范村、“文明村”，晋城市“美丽宜居”示范村等荣誉称号。

干部带头，消灭矛盾“小苗头”

“火车跑得快，全靠车头带。”秦城村党支部从自身建设入手，抓党建，强基础，充分发挥党组织车头作用，以组织建设为核心，以提高党员干部素质、发挥党员先锋模范作用为重点，打造了一支让党放心、群众满意的党员干部队伍，做到支部“点灯”，党员“亮灯”。

薛法才是秦城的金牌调解员。薛某某的摩托车和申某某的三轮电动车撞了，双方就住院费的赔偿费争执不下；邻里因为土地纠纷关系紧张，见面就吵；袁家的婆媳又产生了矛盾、张家的小两口闹离婚……村里的大小矛盾纠纷现场，总能看到他的身影，讲法理，讲道理，讲情理，遇到难缠的、法律意识缺乏的群众他就反复劝说，讲清要害。“村里的工作就是这样，大事没有，小的矛盾纠纷不少，调解工作就是要把矛盾解决在萌芽状态，避免事情扩大化。”自担任调解员以来，他公道处理调解大小矛盾纠纷60多起，在群众当中树立起了良好的口碑。

秦城村共有9个村小组，每个村干部负责1-2个村民小组，每个月，每位村干部都要到自己负责的小组挨家挨户走上一到两遍。村里有什么小纠纷、小隐患、小矛盾，村干部和调解员总会第一时间赶到现场，能当场解决的立即解决，一时解决不了的，带回村委会集体研究共同解决，绝不拖延推诿。就是这样的工作状态，让秦城多年来，无重大治安事件、无一起刑事案件，无“黄、赌、毒”等丑恶社会现象，无集体上访、闹事等群体性事件，无非法宗教活动，村民对村内治安满意率达到98%。

建章立制，资金花出“阳光味”

在秦城，大到村的建设发展方向，小到邻里纠纷调解，可以说任何一项事情都有制可循、有章可依。秦城党支部先后建立和完善了党建、信访维稳、经济发展、村民说事等多项工作制度，使村干部责任明确，各项工作有制度、有计划、有安排、有落实。

建立完善财务管理制度，成立理财小组，每月召开民主理财会，大到项目建设，小到日常开支，每笔账都清清楚楚，明明白白。建立健全财务和村务公开制度，坚持一季度一公开，半年一检查，一年一清理；大力推行“四议两公开”工作法，真正做到了把权力关进制度的笼子，让每一分钱都花出“阳光味”。严格执行村级管理“十个一”工作机制和重大事项“43211”工作法，规范村务管理，让党员干部办事守规矩。开展以村“两委”提议、党员大会首议、村民代表大会决议的“三议”制度，做到了决策公开、执行公开、管理公开和结果公开。

坚持不懈抓确权，解决了家底不清问题，增加了资产收益；公开透明抓监管，解决了账目不清问题，实现了科学管理；强化党建抓落实，解决了职责不清问题，引领了改革发展……

正是秦城村党支部三十多年如一日的不懈努力，造就了秦城村了30多年零上访的奇迹，形成了全村齐心协力，党员干部齐上阵，干部群众团结一致，村级各项事业蓬勃发展的喜人局面。

广纳民意，服务群众“无盲区”

“要想不上访，就要常下访。”秦城村党支部通过民意走访、党员大会、村民代表大会等形式，广泛听取村民意见建议，通过党员联户、党员志愿服务等方式，及时帮助村民解决问题和困难，吸收好的意见和建议，实现了“群众动嘴、党员干部跑腿”的常态化。

坚持“少形式，多办事”。完善两委干部请销假、上下班签到、坐班值班制度；两委干部轮流坐班，及时解决日常群众生活中的各类事情，充分发挥党员先锋模范作用，展示党员干部良好形象，提升了群众满意度。持续引深党员义务活动，深化“两不见面、两不跑腿”代办制度，今年以来为群众办实事140余件，把事关群众切身利益的事情办实办好，切实增强了群众的获得感。

村干部在工作之余，分片到村民家中召开民情恳谈会，直接倾听群众呼声，了解群众诉求，宣传党和国家方针政策，宣传农村常用法律法规。会后，及时整理群众反映的问题，分析原因，提出对策及建议。

除此之外，秦城村党支部积极推行“三必访”、“三必谈”工作法（贫困户必访、低保户必访、大病户必访，有矛盾纠纷必谈、有重大变故必谈、有意见建议必谈）。通过掌握群众生活情况和思想状况，及时进行沟通疏导，增进了党群干群感情，夯实党组织基层基础，促进了全村和谐氛围。

党群同心，树立文明“新风尚”

“要想堵住上访路，就要打通致富路。”乡村振兴，产业先行。秦城村积极响应国家政策，跟上发展形势，充分利用土地优势和位置优势，引导农民有序流转土地600余亩，促进了村民致富增收。

为改善村民居住条件，拆除旧房180余户，节约土地2万余平方米，解决了规划区拆迁户住房问题，建起村西单元楼2栋、环村庭院式楼房58座，全力打造拆迁区舒适宜居庭院式住宅小区。为丰富群众文化生活，兴建篮球场、中心广场、健身广场、老年活动中心、农家书屋，在全市建成了农村第一家功能齐全、设备配套的秦城文化活动中心。

坚持不懈弘扬社会新风正气。成立红白理事会，狠刹大操大办陋习。每月开展“十个一”敬老、孝老、爱老活动，引导村民树立孝亲敬老、健康文明的道德风尚。积极开展文明家庭评选，倡导良好家风。积极组织开展民间耍乐故事、文艺汇演等群众喜闻乐见的文化活动，引领积极向上的生活方式和娱乐方式。村民的生活好了，钱包鼓了，心气顺了，文明和谐在秦城村蔚然成风。