编织“一张网” 实现“集成办” 推进“全服务”

本报讯 为全面提升企业和群众办事的便捷度、体验度和满意度，沁水县行政审批服务管理局创新工作举措，以“数字政府”建设为抓手，围绕“科技、改革、创新、服务、升级”五个方面，全力打造行政审批制度改革的“沁水模式”。

在科技上下功夫，编织全县“一张网”。以“数字政府”建设为导向，通过互联网、大数据整合各方职能，实现资源的互通互联互享，打造“指尖上的政府”。对照县域实情要求，借鉴先进地区经验，确定“一局一中心一公司”管理构架；委托中国航天工业科学技术咨询有限公司根据沁水县实际情况，编制“数字沁水”建设总体设计方案，为数字政府建设工作，提前建好“高速公路”的基本框架；对全县各单位信息化建设进行初步调研，以“大数据库”一体化建设，实现数据共享、资源共用为目标，逐步实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。

在改革上下功夫，实现审批“集成办”。县行政审批局围绕“我要开超市”“我要开餐馆”“我要开营利性培训学校”等10个场景式服务，全面梳理编制“一件事”事项清单，将涉及多股室、多层次、多事项的“一件事”予以业务整合和流程再造，逐项制定工作规程和办事指南，采取一次告知、一张清单、一套材料、一次申请、一口受理、一并勘验、一同审查、一起发证的“八个一”运行方式，变“物理整合”为“化学融合”，线上“一次登录、一网通办”，线下“一门一窗一次”，最终实现从各个部门“最多跑一次”向“一件事一次办”转变，持续提升企业、群众获得感和满意度，助力经济社会高质量发展。

在创新上下功夫，推进项目“全服务”。推进工程项目审批制度改革，明确审批阶段，合并审批事项，调整审批时序，优化审批流程，精简审批环节，在推行模拟审批模式和容缺审批模式的基础上进一步拓展告知承诺和容缺承诺，目前企业项目从立项到开工，时间平均缩短一半以上；推进投资项目企业承诺制改革，探索政府统一服务具体办法和运行机制，目前正在以聚力民生LNG调峰储备项目、郑庄5.5亿方煤层气产能建设项目、蜂蜜产业园建设项目3个项目为试点，强力推进政府统一服务；按照“一车前往、一站服务”新模式，推动联合踏勘工作机制，变“被动审批”为“主动服务”。自实施联合踏勘以来，已完成蓝焰煤层气、中石油、美中能源等13批次108个井场255口井的联合踏勘。

在服务上下功夫，打造审批“一中心”。强化县级大厅服务，建立健全政务服务规章制度，实行大厅每日两督查，每月一通报；开展“党员示范标兵、党员先锋窗口、星级党员责任区”评比活动，推动大厅服务提质提效；完善投诉举报机制，设立咨询投诉台、投诉举报电话、意见箱，随时接受群众监督。构建三级政务服务体系，出台《推进县乡村三级政务服务体系建设的实施方案》，选取端氏镇、嘉峰镇和胡底乡李庄村为试点。协助、培训开发区审批局运行县政府授权的33项审批权限，打通政府服务“最后一公里”。

在升级上下功夫，跑出审批“加速度”。全面推行“多证合一”“证照分离”和企业简易注销登记改革，简化企业审批流程，缩减企业开办时限，企业开办办理时限由原来的3日缩减至普通事项当日办结、繁琐事项次日办结；企业注销时限缩减至2个环节、1个工作日，申请材料件数降低为2件。采用提前介入，并联审批等方式，减少项目审批时限，将企业开办环节从原来的受理、审查、审批、决定、送达五个环节精简为受理、审批、送达三个环节，建设项目审批时限压减至70个工作日，一般性工业项目审批时限压减至30个工作日。采用联合踏勘、并联审批、政府统一服务等方式，将煤层气项目联合踏勘从原来的30个工作日压减至5个工作日。认真落实优化审批措施，食品经营许可较原来缩减1个环节、1个材料，由3个工作日缩减为1个工作日，国家法定计量检定机构拟缩减2个材料，医疗机构、民办培训机构缩减1个材料。同时，加强信息互通，避免资料重复提交，切实降低了市场准入办事时限，跑出审批“加速度”。

（本报通讯员）