山西晚报讯（记者辛戈通讯员杨宇雨）6月28日，太原市反诈骗中心召开“向人民汇报”工作会。今年以来，太原市反电诈行动初见成效，累计止付资金19亿元、冻结3.6亿元，已返还受害人821万元。今年以来，太原市反诈中心通过96110反诈预警专号，线上预警和线下劝阻相结合，拨打劝阻电话103696个，落地下发预警信息13112条，登门见面劝阻宣防7152人，有效预防和减少了发案。全市县级以上公安机关共发布反诈相关内容9200余条，其中反诈骗中心发布微信公众号文章385篇，发布抖音视频316个，制作、悬挂条幅、标语3800余条，覆盖人群100余万人。其间，太原警方破获电信网络诈骗案件1517起，同比上升975%，抓获犯罪嫌疑人641人，同比上升158%。资金追缴方面，警方全力以赴抓资金追缴，把追赃挽损作为侦查办案的一个重要环节。今年以来，该中心累计止付资金19亿元，冻结3.6亿元，返还受害人821万元。会上，预警劝阻成功群众代表、被惩戒代表、资金返还群众代表献身说法，展示了预警劝阻、“断卡”行动、受害群众资金返还的成果。晋商银行代表介绍了和反诈中心的日常工作配合情况，展示了警银联动、技术反制的成绩。金融公司代表发言，展示了太原市反诈骗中心为企业经济发展保驾护航的成效。据统计，为筑牢安全防线，省城警银、警信联动，今年以来与省通信管理局联合封堵涉诈电话11737个，涉诈域名、URL、IP7832个。延伸三部门联合出台意见被骗资金返还更加便捷6月24日，公安部、最高法、最高检召开新闻发布会，联合出台《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》（以下简称《法律意见（二）》），将重点解决基层反映强烈的突出问题，更加有利于打击骗子、治理黑灰产、保护人民群众。电诈上下游犯罪谁都可以管公检法机关最看重的是管辖权，要办案首先要考虑的也是管辖权。2016年12月出台的《法律意见》已经在管辖权方面作了些突破，但是在执法实践中仍然存在一些问题，比如，在掩饰隐瞒、帮信案件中，对掩饰隐瞒、帮助的行为发生地不在发案地的，有些检法机关认为公安机关无管辖权，需移交案件至当地，导致打击和诉讼严重脱节。为解决这一问题，《法律意见（二）》列出了上下游黑灰产所有能考虑到的环节，换句话说，无论电诈犯罪的哪一个环节被哪一家公安机关发现，哪一家公安机关就有管辖权进行全链条打击，再也不会出现发现了犯罪却有力使不上的情况。境外不是电信诈骗犯罪的天堂《法律意见（二）》提出，一年内出境赴境外诈骗犯罪窝点累计时间30日以上或多次出境赴境外诈骗犯罪窝点的，以诈骗罪依法追究刑事责任；境外执法机关移交的证据经审核加盖公章，可以作为证据使用；境外羁押期限可以折抵刑期。目前，有60%的不法分子在境外，虽然通过技术手段能够锁定他们的身份，但不能尽快将其抓捕，事后回国抓捕却已经失去了关键证据，无法对其有效打击。《法律意见（二）》直接列出了兜底条款，那就是警方掌握犯罪证据后，即使无法查清诈骗金额，但是不法分子只要在窝点累计30天以上，或者多次到境外窝点，就可以追究刑事责任。拿回被骗的钱更有盼头了《法律意见（二）》提出，查扣的涉案账户内资金，应当优先返还被害人，如不足以全额返还的，应当按照比例返还。这一点可谓是喜大普奔。这几年，各部门围绕资金返还问题想了很多办法。《法律意见》中规定：涉案银行账户或者涉案第三方支付账户内的款项，对权属明确的被害人的合法财产，应当及时返还。确因客观原因无法查实全部被害人，但有证据证明该账户系用于电信网络诈骗犯罪，且被告人无法说明款项合法来源的，根据刑法第六十四条的规定，应认定为违法所得，予以追缴。也就是说，只要权属明晰，就应该及时返还受害人，其他的可以予以追缴。但是在执法实践中，因为受害人的钱经过多轮清洗，最后权属明晰的情形少之又少，造成了虽然嫌疑人账户有钱但却无法返还受害人的情况，最后只能追缴。《法律意见（二）》很好解决了这个问题，已经查扣的涉案资金，就应当优先返还给受害人，如果钱少受害人多的，就按比例返还，如果钱多受害人少的，返还后再追缴。需明确的是，查扣的涉案资金不是止付冻结的资金，止付冻结的资金有很多可能是第三方的钱（比如某些外贸商户在不知情情况下将钱转到冻结账户），不能直接返还。

山西晚报记者辛戈