7月16日，全省开发区2021年第三次项目集中签约一批、开工一批、投产一批“三个一批”活动在全省各地同步举行。活动举行之时，也是山西上半年“成绩单”亮相之际。要问今年上半年，固定资产投资这个主角“唱”得如何？答案是，发挥了关键作用——作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，我省投资正加快恢复，呈现持续回升态势。
看态势：快速增长，结构持续优化
摊开一张全省上半年的固定资产投资数据图，欣欣向荣的态势跃然纸上。上半年，全省固定资产投资同比增长18.2%，比全国高5.6个百分点，两年平均增速13.2%，比全国高8.8个百分点，投资增速在全国排第6位。“特别是全省第一产业投资增速继续领跑，同比增长52.8%；第二产业增长12.8%；第三产业增长18.8%。随着‘六稳’、‘六保’、乡村振兴等国家级战略的深入推进，第一、三产业投资增速明显加快，分别比第二产业投资增幅高40个和6个百分点，分别比全省固定资产投资增幅高34.6个和0.6个百分点。”省统计局投资处专家表示，受第一、三产业投资大幅提升影响，我省三次产业投资比例由上年同期的4.7∶36.2∶59.1转变为6.0∶34.6∶59.4。此外，全省加快传统产业技术改造，工业结构转型持续推进。上半年全省工业投资同比增长13%，比1—5月加快1.6个百分点，占全省固定资产投资比重34.6%，其中，工业技改投资同比增长42.5%，占全省工业投资比重30.3%，比上年同期上升6.3个百分点。全省工业固定资产投资中，非煤产业投资占比为86.7%，比上年同期上升1.6个百分点。制造业是实体经济的根基和主体，制造业投资对经济增长和促进就业都具有关键性带动作用。从采矿业、制造业以及电力、热力、燃气及水的生产和供应业三大门类看，上半年全省完成投资比例为17.9∶56.3∶25.7，与上年同期相比，采矿业和制造业投资分别上升0.2个和12个百分点，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资下降12.2个百分点。上半年，全省制造业投资同比增长43.8%，增幅比全省固定资产投资高25.6个百分点，拉动全省固定资产投资增长7个百分点，比上年同期提高2.2个百分点。其中，装备制造业投资同比增长42%；高技术制造业投资同比增长26.9%。制造业行业增长面超八成，31个大类行业中，有26个行业投资同比增长，其中，铁路、船舶、航空航天等制造业增长3.3倍，仪器仪表制造业增长9.4倍。
看趋势：持续恢复，活力不断增强
迎难而上，充分彰显了重点项目对投资的支撑引领作用。2020年，省委、省政府把转型项目建设作为经济工作的重要抓手，充分发挥开发区主战场、主阵地作用，持续掀起项目建设高潮。今年第三次“三个一批”活动，共签约项目506个，开工项目459个，投产项目265个，涵盖合成生物、电子信息、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业和绿色生态产业。值得注意的是，全省加快重大交通水利工程进度，“两新一重”建设扎实推进。上半年，全省基础设施投资同比增长24.9%，增速连续5个月保持在20%以上，高于全国17.1个百分点，两年平均增长11.1%（全国为2.4%）。从重点行业看，道路运输业投资增长40.5%，铁路运输业投资增长1.3倍，生态保护和环境治理业投资增长25.5%，基础设施投资持续恢复。今年以来，随着各项促进民营经济高质量发展政策的落实和营商环境持续改善，市场主体活力增强，民间投资活跃。上半年，全省民间固定资产投资同比增长15.1%，两年平均增长11.9%，高于全国8.1个百分点。从重点行业看，民间投资主要投向房地产、制造业、农林牧渔业三个行业，其中占比41.6%的房地产业民间投资增长10.9%，占比29.5%的制造业民间投资增长39.4%，占比7.0%的农林牧渔业民间投资增长27.2%。上半年，全省教育投资同比增长28.2%，比全省固定资产投资增速快10个百分点；卫生和社会工作投资同比增长71.1%，比全省固定资产投资增速快52.9个百分点；文化、体育和娱乐业投资同比增长11.5%，比全省固定资产投资增速慢6.7个百分点。
看问题：拉动减弱，市域投资增长不平衡
当前，我省工业投资对推动全省高质量发展和追赶超越具有重要作用。上半年，全省工业固定资产投资完成同比增长13%，比全省固定资产投资增速低5.2个百分点，占全省固定资产投资比重34.6%，比上年同期下降1.6个百分点，对全省固定资产投资增长贡献25.8%，与上年同期相比贡献率下降24.6个百分点，工业投资贡献有所减弱。上半年，全省新开工项目2293个，比上年同期减少85个，同比下降3.6%。新开工项目计划总投资为2681.8亿元，同比下降8.4%。其中亿元以上新开工项目个数445个，比上年同期减少56个，同比下降11.2%。亿元以上新开工项目计划总投资2213.3亿元，同比下降9.4%。新开工项目建设规模对固定资产投资增长支撑乏力。全省民间固定资产投资同比增长15.1%，增速较1—5月回落2.1个百分点，比全国民间固定资产投资增速低0.3个百分点，比全省固定资产投资增速低3.1个百分点，占全省固定资产投资比重53.6%，比上年同期下降1.4个百分点，拉动全省固定资产投资增长8.3个百分点（1—5月拉动9.2个百分点），民间投资拉动作用减弱。全省11市中，长治（16.8%）、太原（15.5%）、晋中（13.8%）、吕梁（12.0%）和朔州（9.9%）5个市投资增速低于全省平均水平；运城（26.7%）、晋城（20.5%）、大同（20.1%）、临汾（19.8%）、忻州（18.8%）、阳泉（18.7%）6个市投资高于全省投资平均水平。投资增速最高的运城市与增速最低朔州市相差16.8个百分点，市域投资增长不平衡。省统计局专家表示，下一步，各级各部门应更好发挥投资对优化供给结构的关键作用，拓展投资空间，优化投资结构，紧扣“十四五”规划布局，围绕国家重大工程、中央预算内投资等支持重点领域，对接经济发展和民生需要项目，谋划和推进一批体现高科技含量、高竞争力、高带动力的新兴战略性产业重大项目，确保全年投资平稳增长。
本报记者王蕾
以优质增量引领产业转型升级
当前，全省投资增长基本恢复到正常水平，后续应重点谋划符合新发展理念的项目，以优质增量引领产业转型升级。下一步，各级政府应以高质量发展为目标、以新发展理念为导向、以实体经济为根本、以转型升级为重点谋划新项目、大项目、好项目，着力扩大有效投资，持续优化投资结构。今年以来，全省在建项目持续增加，确保了固定资产投资的较快增长。但是，当前新开工项目同比减少会对固定资产投资持续增长产生减弱作用。对停工半停工的项目、已申报尚未落地、已落地尚未开工的项目，应尽快解决相关问题，力争早开工、多开工。不仅要招商引资，更要注重项目的落地和可持续。应引导企业加大技术改造有效投入，新开工一批带动性强、技术水平高、经济社会效益好的省重大项目，为我省高质量发展增添发展后劲。此外，民间投资一直以来是我省固定资产投资增长的主导力量。未来我省应进一步调动民间投资积极性，在推进“新基建”投资的同时，进一步放开基建投资领域的市场准入，尤其是为民营企业参与基建投资拓展渠道、消除限制，加大对民营资本投资现代服务业的支持力度，降低其创业门槛与创业成本，提升经济活力。同时，应结合我省工作实际，进一步拓展融资渠道。要用好传统融资手段，加强与银行和其他金融机构沟通、对接力度，充分利用社会资源，寻找更多融资办法，破解融资难题，保障项目建设，盘活现有资产，与财政形成良好结算体制机制，做好结算工作，助力项目有序推进。
王蕾
