(据中国政府网 01月16日)
1月15日,李克强总理邀请6名专家学者和企业界人士来到中南海,专门听取他们对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议。
“为了更大凝聚全社会共识,今天我们召开这个座谈会,倾听大家对做好今年经济社会发展工作的意见和建议。希望各位专家学者和企业家都能畅所欲言,发表真知灼见。”李克强一开场就说。
受此鼓励,专家企业家们纷纷脱稿发言。李克强不时插话,与他们深入讨论。总理要求有关部门认真研究采纳提出的意见建议。
大幅压缩一般性开支特别是行政开支
中国社科院副院长高培勇表示,认真阅读《政府工作报告(征求意见稿)》后,认为减税降费的作用和意义值得更好总结,以便引导好社会预期,而目前报告中对此总结得还不够。
高培勇说,此次减税降费不仅在规模上力度空前,而且在体制机制上与以往有很大不同:第一这不是短期政策调整,而是长期的制度变革;第二突出减了涉企税负,切实为企业特别是制造业减轻负担;第三明确减的是增值税,落地在企业生产经营环节;第四更多强调节用裕民:用政府过紧日子换取企业过好日子。
“2019年对企业最大利好莫过于减税降费。”小米集团创始人雷军会上算了笔账,小米去年总计减税降费12亿元,已将此全部投入科技研发。中国机械工业集团有限公司董事长张晓仑说,该集团去年减税降费等总计10.5亿元,有力推动了企业转型升级。
中国人民大学陈彦斌教授在发言中建议,要加强预期管理,加大宏观调控逆周期调节力度,给市场发出更加清晰的信号,稳定市场信心。
“去年我们实施大规模减税降费,确如专家所说,不是临时政策调整,而是制度性安排。”总理在讨论中说,“今年要确保制度性减税落到位,钱从哪儿来?政府必须真正过紧日子。大幅压缩一般性开支特别是行政开支,把减下来的钱用于减税降费和保障基本民生。”
李克强强调,要实施好宏观政策,提振市场预期,确保经济运行在合理区间。积极的财政政策要把减税、节支作为关键,巩固和拓展减税降费成效。
尽可能减少政府对市场的直接干预
财新智库莫尼塔研究董事长钟正生说,此前,由于中美经贸摩擦、全球产业链调整等原因,不少人担心中国进出口将会受到很大影响。但来自中国美国商会最新的一份调查数据显示,很多外国企业仍将中国视为投资兴业热土,并不急于产业转移。他认为,这其中中国营商环境的不断改善对稳定和吸引外资、稳固产业链起到了十分关键的作用。
“前程无忧”网创始人甄荣辉在发言中建议,要探索更加市场化的方式,支持企业等社会力量参与职业教育和技能培训。他说,目前一些政策虽然也鼓励由市场来组织,但实际操作过程中,许多仍由政府在组织,希望解决好政策落地“最后一公里”问题。
李克强在讨论中说,优化营商环境不仅能够吸引外资,同时也会推动内资发展,这就要求我们加快打造市场化法治化国际化营商环境,更大激发市场主体活力。
“坦率讲,在某些执行层面,政府这只手不该动的动得还是比较多。这不仅不能起到引导预期作用,反而会给市场主体造成干扰。”总理指出,“要尽可能减少政府对市场的直接干预,为企业生产经营、参与公平竞争提供更宽松环境,催生更多新企业,充分发挥市场主体作用顶住经济下行压力。”
李克强强调,要把减税、节支和简政有机结合起来,倾听市场呼声,聚焦企业关切,持续推进“放管服”改革。
着力拓展就业渠道,支持灵活就业
甄荣辉在发言中说,如今企业对灵活用工的需求很大,同时有灵活就业意愿的年轻人也越来越多,建议政府加大对灵活就业的支持力度。
李克强说,要实施好就业优先政策,着力拓展就业渠道,支持灵活就业,加强重点群体就业服务,做好就业保险保障工作,保持就业大局稳定。
雷军在发言中说,大企业的发展离不开中小企业的配套支持,建议着力解决小微企业融资难融资贵问题。中国制造要提升在国际市场的竞争力,不仅要提高硬质量,而且要提高软质量,让产品有更好的外观设计和文化体验。
李克强表示,融资难融资贵已经成为制约小微企业发展的主要瓶颈,要疏通传导机制,更有效缓解小微企业融资难融资贵问题。
“中国市场巨大,潜力无限,要进一步释放国内市场需求,为制造业企业创造更大发展空间。”总理说,“让中国产品好用又好看,鼓励企业顺应人民日益增长的美好生活需要,深挖内需潜力,增加高品质产品和服务供给,促进消费升级。”