黄河新闻网晋城讯 6月初的丹河新城建设工地，塔吊林立，一台台挖掘机挥舞着“铁臂”，混凝土搅拌车穿梭往来；上千名建设者正以火一样的热情，不分昼夜，开足马力赶工期、抢进度。丹河集团负责人表示：“目前，项目建设整体比较顺利，这与泽州县纪委监委实施的精准监督、全面护航，创造的宽松营商环境密不可分。”

近年来，泽州县纪委监委始终围绕中心，服务大局，在推动营商环境上主动作为、高效作为、担当作为，以严的纪律、实的作风为经济发展保驾护航。特别是今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的不利影响，专门为丹河新城建设制定出台了十条优化营商环境措施，为项目建设营造了良好环境。

主动出击找问题 作风悄然嬗变

“办事时，工作人员有没有一次性告知需要准备哪些材料？有没有故意刁难、吃拿卡要？”“惠企政策是否落实到位？”“项目进展中存在的困难，职能部门有没有主动帮助解决？”

近年来，泽州县纪委监委采取多种形式，紧盯审批、施工、监管、服务四个环节，主动出击找问题，深入查找营商环境的痛点、难点、堵点，在“走出来”“沉下去”的基础上探索融入式、嵌入式、体验式监督新模式，对涉及营商环境的重点部门、行政审批部门和窗口行业实行蹲守暗访、贴身暗访，做到“真听、真看、真感受”,一对一反馈促改、面对面回访核实，促进各地各单位建立长效机制、扎好制度篱笆。

与此同时，通过召开座谈会、派出走访组、发放纪企连心卡、公众满意度问卷调查等方式，了解企业家代表和社会公众对全县营商环境的评价。针对全县产业布局，组织煤炭、装备制造、建材等行业的70余家企业，召开6场座谈会，派出5个走访组，对清慧机械制造等40余家重点项目企业进行实地走访，着重了解企业对于全县营商环境的看法评价，摸清企业创业投资中反映最强烈、最焦点的突出问题。

“我们通过多方考核，聘请了东北大学对全县营商环境进行第三方评估，这在山西是第一家。”泽州县纪委常务副书记、监委副主任郭华英说，评估组专业性强，不徇私情，以“多规合一” “多证合一”等量化指标为重点，进行了整体营商环境评估；采用暗访一批、解剖一批、跟踪一批等方法，开展了典型事项评估。他们实地调研单位（企业）35个、暗访30余次、调阅18家单位审批资料、跟踪解剖项目14个、与193个项目经办人进行了沟通，大大提高了服务效率，优化了营商环境。

“以前我们企业总怕和政府打交道，最怕遇到‘门好进、话好听、事难办’，现在办事非常方便快捷，办理时间缩减了一多半，有的甚至达到了即批秒办。”泽州县某重点项目负责人深有感触地说。

作风就是形象，环境影响发展。在县纪委监委的督导下，党员干部提升效能，立足于早、着眼于快，真正办出了成效，办出了“泽州速度”。从原先动辄300多天、各个部门到处跑，到现在平均40个工作日、一个窗口办结。这是审批流程的优化，是企业运营成本的下降，是群众办事便利化的提升，更是营商环境持续优化的具体体现。

坚持问题导向 从严查处零容忍

“县纪委监委要继续转变职能，聚焦党政职能部门履行主体责任的作风问题，紧盯广大企业和群众的办事难点、痛点、堵点，督促相关部门认真整改，严肃查处破坏营商环境的突出问题，实实在在推动泽州营商环境再优化、再提升。”泽州县纪委书记、县监委主任张建中多次强调。

解决“中梗阻”，才能打通“最后一公里”。泽州县纪委监委以“零容忍”态度严查违纪违法问题。对在涉企服务中的形式主义、官僚主义以及以权谋私、权力寻租、吃拿卡要、利益输送等问题深挖细刨；对在项目建设中，推进不力、进展缓慢等问题，严查原因，倒追责任；对在优化营商环境过程中，两个责任缺失、“四风”和腐败问题多发频发的，严肃追究相关责任人的责任。目前，共查处影响和破坏营商环境问题15起，处理处分48人，其中开除党籍3人、撤职1人、责令辞职1人、移送司法机关7人。

泽州县纪委监委始终以“企业需求”为根本导向，坚持“企业项目延伸到哪里，服务保障就拓展到哪里，作风监督就跟进到哪里”的原则，出重拳、下猛药，对破坏营商环境者零容忍、不姑息，定期通报典型案例，揭短亮丑。

对顶风作案的，发现一起、查处一起、通报一起。时时督促全县各单位各部门着力破解服务不优、效率不高、行为不端等问题，以铁的纪律推动全县优化提升营商环境工作各项措施不折不扣落地生效，真正实现从“政府端菜”转向“企业和群众点菜”，从“我要怎么办”到“服务对象要我怎么办”的转变。

围绕差距抓整改 切实为企业排忧解难

水清则鱼悦，城强则贾兴。事实证明，哪里营商环境好，项目就往哪儿留。

2018年以来，泽州县纪委监委为了让更好的项目都留下来待下去，主动转变职能，在行使监督权的基础上，围绕打造“六最”营商环境标杆县的目标，深入企业查堵点、走访民情查痛点、跟踪问效查断点。他们在工作中不仅有雷霆手段抓，更有“店小二”的细心周到。县纪委监委将发现的问题梳理汇总一一分解到发改、行政审批等12个部门头上，下发《营商环境优化任务书》，督促各部门进行整改。

在收到《营商环境优化任务书》后，审批、发改、自然资源等部门纷纷行动起来，查找症结、对症下药，认真落实整改。

县行政审批局实行了“一窗受理”“一窗审批”“一窗出证”闭合式审批服务、“1+N”多证联办套餐式服务、“一事一码”扫码服务，实施了“容缺受理”“模拟审批”“拿地即开工”审批新模式，企业和群众提交的申报材料压减了30%，审批提速超过了60%。目前，从立项到竣工验收，重大工程项目审批压缩至70天办结，一般性工业项目压缩至40天办结。特别是对于入驻园区的一般性工业项目积极探索“全承诺、零审批、拿地即开工”服务模式，全面简化审批程序，全力为企业开辟绿色通道。

县发改局针对重点工程项目实施定期分析调度和清单管理，每月对项目问题进行梳理、反馈，与各部门联动推进，为项目单位解决各类问题150余个。同时，还将重点工程、重点转型项目、招商引资项目全部纳入APP平台管理，对项目进度和存在问题及时反应、及时解决，实现项目调度信息化、便捷化。

县自然资源局出台《关于深化自然资源改革、营造六最营商环境服务转型跨越发展的实施意见23条》，对各类证明事项，实行清单式管理，推行“清单之外无证明”。将所有行政许可事项审批时限压缩至7个工作日。同时，组织编制了全县重要矿产资源调查报告，项目单位在办理用地手续过程中，可不再办理单个项目压覆重要矿产资源储量报告；对于单独选址项目涉及压覆重要矿产资源的简化办事流程，即报即审即办。

发现问题是为了解决问题。从召开座谈会讨论“亲清”政商关系指引，到出台《关于进一步加强监督执纪问责助推营商环境优化》《持续优化营商环境支持丹河新城建设专项监督行动方案》《泽州县创建“六最”营商环境标杆县行动方案》《泽州县优化营商环境负面清单》等，泽州县各职能部门进一步优化了审批流程，压缩了审批时限，提升了办事便利度。县纪委监委还推动各有关部门制定了会商调度、评估评价、奖惩激励、责任追究等长效机制，在优化营商环境方面有务实办法、过硬招数，确保营商环境持续优化，助推经济高质量发展。

随着一系列难题的破解，泽州县营商环境发生了明显变化，县纪委监委、县住建局、县市场监督管理局等部门和干部纷纷收到群众的锦旗和感谢信，迎来认可和点赞。

护航行动再升级，优化营商环境再出发。泽州县纪委监委在今年这个特殊时期，按照打造“六最”营商环境山西标杆县的目标，持续发力，“优”无止境，久久为功，不断为打造更高水平高质量发展增长极提供强有力保障。（徐晋芳 李波）