改造后的凤台小区。 宁绍雄 摄

□赵云雁

“小区环境变好了，住得心情舒畅。”家住凤台小区的赵阿姨心里乐开了花，自己居住多年的小区大变样：多年锈蚀漏水的供水管道换成了新的，居民楼重新粉刷，安装了路灯，硬化了路面，新划了停车位，以往乱扯乱挂的“蜘蛛网”也都埋到了地下，小区内秩序井然，整体面貌焕然一新。

始建于上世纪80年代中期的凤台小区，是我市最具代表性的老旧社区之一，生活环境差，占道经营严重，道路拥堵不堪，“蜘蛛网”管线满天飞，成为困扰居民多年的烦心事，群众期待小区改造的呼声日益高涨。

2019年10月，市委市政府积极响应国家政策、顺应群众期盼，以凤台小区为试点，全面破解老旧小区改造难题，持续在工作机制、社区服务、共享共建等方面探索创新，实现了从“政府主导”到“共同缔造”，从“传统物业”到“智慧社区”，从“粗放式”管理到“清单式”管理等多个转变。

从“政府主导”到“共同缔造” “微改造”让社区更有生机活力

“小区改造前，居民代表跟我们征求过意见，我也提了不少意见呢，特别是提议给我们安装上电梯。”住在市煤运家属院64岁的居民郝美琴说。

征求意见结果显示，市煤运家属院的大部分居民与郝美琴一样，盼望着能安装上电梯。很快，安装电梯便纳入了改造日程，按照“成熟一栋安装一栋”的原则，凤台社区共安装电梯15部。“这要是放在以前，那是连想也不敢想的啊！你看，现在乘坐电梯不仅方便，而且房子也增值了。”郝美琴感慨地说。

更换地下管道、硬化街巷路面、小区环境整治、配套设施安装……“这都是我们‘点单’的。”郝美琴笑着解释，改造中，社区通过走访入户、居民代表座谈、发放问卷调查等多种方式，征求居民的诉求和建议。

“改什么群众说了算、怎么改群众出主意。”改造工程负责人说，通过征集，最终确定20项改造任务，真正做到好事办好、实事办实。

改造过程中，广大党员干部充分发扬“亮灯精神”，白天现场攻坚，晚上总结部署，以“5+2”“白加黑”的工作劲头，争分夺秒，扎实推进凤台小区改造各项工作。由于凤台小区改造工程体量大、任务多，需要科学统筹、合理安排施工作业的进场次序，15个工程队、十几台大型工程机械、200余名工人24小时三班轮换同时施工。与此同时，场外还有接续的工程队伍，一支队伍撤出，另一支队伍立即进场，短短3个月时间就完成了全部20项改造任务，旧小区焕发新容颜。

“我们始终坚持‘恢复原貌、便民利民、生态宜居’的设计理念，结合凤台的历史文化、原有建筑特点，进行‘小手术’‘微改造’，避免大拆大建。”凤台社区居委会主任刘媛媛说，通过拆除过大的广告牌、修缮原有建筑、拓宽步行道路，实行清违增绿，居民可以推门见绿、开窗望绿，“微改造”让整个社区变得更有生机和活力。

从“传统物业”到“智慧社区” 最大限度提供优质服务

“走走走，跳舞去。”一到下午，凤台小区张阿姨就和姐妹们相约来到社区活动中心。“你看，在这里跳舞多气派。”

跳舞、唱歌、下棋、写字……活动中心不仅满足了社区老年人的精神文化需求，同时承担着日间照料、康养理疗、居家养老等服务，而就在几个月之前，这里还是社区的便民服务中心和会议室。

小区改造后的优质服务不止这些。为240个公共场所车位安装地磁传感器，在社区4个出入口、4个主要岔路口安装车位引导屏，实时监测所有停车位使用状态，解决了停车难问题；使用易充智能充电设施，仅需微信扫码即可充电，解决了电动车充电问题；使用智慧导览服务，外来人员通过扫码进入智能导览界面，根据电子引导快速找到目的地，解决了找不到路的问题；推行智慧养老服务，为困难、失能、高龄、独居的老人安装一键呼叫器，老人轻点按键即可享受服务；推行智慧公告服务，在社区安装20个智能云音响，社区管理人员通过电脑手机端，随时发布各类信息，帮助群众解决挪车、寻人、求助等急事小事；安装视频监控探头120个，安装无线智能烟感探测器400余个……

提到凤台小区的这些新变化，社区第一书记李冬梅感觉非常自豪：“我们小区现在不仅是‘网红小区’，也是全市首个‘智能小区’，目的就是为了让居民生活得更幸福、更便捷。”

坚持“民有所呼，我有所应”，借助晋城入列全国首批5G商用城市的机遇，依托5G、物联网、大数据等先进技术，凤台社区全方位建设智慧社区，让服务群众“最后一公里”插上智慧的翅膀，最大限度满足居民对社区优质服务的需求。

从“粗放式”到“清单式”管理 建设共治共享的幸福家园

为了做到“改得快、改得好、改得满意”，改造工作采取市、区两级联合指挥、同步督查的“两双机制”，推行“文来文往”“清单式”管理，快速高效破解协调不顺、推进缓慢的难题。对工作中存在的问题，街道层面能解决的直接解决；涉及市、区两级相关部门职责的，由各级部门限期处理，两级纪委跟进督查。

在“两双机制”的推动下，前期改造的近40天内，由市级相关部门协调解决通讯、供电、供气、供热等涉及改造的问题35件；城区区委区政府协调解决拆违整治、手续办理等问题62件，形成了市区一体、相互配合，上下联动、协同作战的强大合力。

此外，凤台小区还建立了政府、居民、社会力量合理共担改造资金的机制，公共设施部分由中央、市、区政府投入，能市场化运作的由投资方、物业公司或居民承担。仅用了一个多月时间，涉及基础设施、环境面貌、小区功能三大类18项内容全部完成。

完成了老旧小区改造后，如何维护好焕然一新的小区环境，建成共治共享的幸福家园，成为摆在眼前的难题。

“我们也进行了很多探索，比如‘两议一评’制度、积分管理办法，目的就是为了形成‘凤台的事，大家想、大家说、大家干’的局面。”李冬梅提到的“两议一评”指的就是通过网格议事制度和居民代表议事制度，听取群众诉求，并在年中、年底举行两次“向居民汇报、请居民评议”活动，将社区党务、政务、财务、服务情况向居民通报，成效由全体居民作出评判，居民评议结果直接与社区“两委”班子成员、社区工作者工资绩效挂钩，真正做到“干得好不好，群众说了算”。截至目前，共收集社情民意503条。

积分管理也是凤台社区激发共治活力的一种有效探索。针对驻地单位、党员和居民，凤台小区建立了三个积分管理办法，简单来讲就是用对社区的贡献来“换”积分。针对道德失范、违规失信的负面行为，也会有相应的处理办法。“通过这些办法，小区里做好人好事的多了，参与社区公益活动的多了，不文明现象少了，小积分真正发挥了大作用。”小区居民纷纷点赞。

下一步，凤台社区将继续总结好、推广好老旧小区改造经验，积极探索可持续的改造模式，为全市老旧小区改造提供样板、共同打造美丽宜居晋城。