中新网山西新闻8月21日电 山西省柳林县被列为信访工作重点管理县后，县委、县政府高度重视，紧紧围绕市委“控新治旧、降量退位、力争进入全省第一方阵”的目标，以“零上访”单位创建为抓手，聚焦“两访”“三重”，层层压紧压实工作责任，不断强化工作措施，持续夯实基层基础，全县信访工作取得了明显成效。
提高政治站位，压紧压实工作责任。柳林县政府坚决贯彻落实习总书记提出的“为民解难、为党分忧”信访工作要求，聚焦退出信访工作重点管理县目标，把信访工作作为“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”的重要工作，把“明责任、讲规矩、抓落实、重打击、严问责”作为工作原则，在市委约谈会后，县委第一时间组织召开信访专题会议，对重点管理期间全县信访工作作了全面安排部署，成立了由县委、县政府主要领导任双组长的整改工作领导组，研究制定了《柳林县重点管理期间信访突出问题整改方案》，对5个信访问题突出的乡镇实行了重点管理。县委主要领导组织召开6次县委重点工作调度会议、9次信访联席会、5次综合性会议，听取国家、省、市交办案件和挂牌督办案件化解进展，分析研判疑难信访案件，推动案件化解。县级分管领导每周召开疑难案件研判会，逐案研判制定化解方案，重点案件亲自包联化解；各乡镇书记、村支部书记主动上手，对重点信访案件亲自包联化解，形成了“书记抓、抓书记”的信访工作格局。同时，强化结果导向和督查检查，成立了4个专项督查组，及时跟踪督办，倒逼责任落实，有力推动信访问题有效化解。重点管理期间，全县未发生大规模赴省进京集体上访、极端恶性事件和被媒体炒作的有较大影响事件。
强化工作措施，确保实现退出目标。县委坚持“三到位一处理”原则，聚焦“两访”“三重”，从源头治理抓起，强化重点案件化解攻坚，切实推动信访工作取得实效。一是强化攻坚力度。对信访重点案件和重点人员，逐案逐人明确县级包案领导，挂牌督办案件全部由县委、县政府主要领导包联，实行“一案一台账、一案一施策、一案一专班”工作制度，推动信访案件化解。根据工作需要，从全县各条战线抽调工作能力强、经验丰富的精兵强将，组成重点案件化解工作专班4个，综合施策、合力攻坚，全力化解信访积案。市第一批挂牌督办案件25件，县委书记包联13件，县长包联12件，已全部化解，办结率100%，稳控率100%，化解率100%。二是实施分类化解。按照习总书记提出的“三到位一处理”要求，针对不同诉求上访群众，实施分类化解。诉求合理且可以立即解决的问题立即解决到位，诉求合理但一时难以解决的问题，跟踪解决到位；诉求无理的做好思想教育、政策讲解、法律法规咨询等相关工作，引导上访群众息诉罢访、事心双解。县信访局、纪委监委、司法局、教科局、公安局等部门联合开展了《信访条例》修订实施15周年宣传活动，大力宣传省市关于依法打击信访活动中违法犯罪行为的指导意见，认真落实《吕梁市关于开展依法严厉打击缠访闹访重访越级访等违法犯罪行为专项行动方案》，对反复缠访闹访、赴省进京重复访、煽动组织闹事的信访人，坚决依法打击到位。重点管理期间，全县共依法处理9人，其中刑事拘留1人，教育训诫8人；解散微信串联上访群4个，形成了强有力的震慑作用。三是强化源头治理。全面推行“党建+信访”工作模式，继续引深“四无四结合”活动，大力推广新时代“枫桥经验”，发挥基层群众工作平台和网格化管理作用，大力推行调解员、律师、心理咨询师等参与信访事项处理和案件化解，从源头上减少信访事项的发生。扎实开展“零上访”创建工作，创新工作机制，建立村干部、包村干部、乡镇书记乡镇长、乡镇第一书记四级防控机制，每个乡镇创建1到2个试点村，全县203个村(社区)“零上访”创建达标率85.22%，综合考核得分77.08，排名全市第四。以乡镇为单位，培训法律明白人，在乡镇专职进行接访、调解。各乡镇根据实际情况成立多元化解矛盾调解室，如柳林镇成立“老董说事室”“评理说事室”，庄上镇成立“老李评理说事室”，三交镇成立“全科调解工作室”，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。今年以来，全县赴省进京走访24批次，同比下降48.8%，低于全市平均水平14.7%；重复信访率45.7%，低于全市平均水平59.4%，信访工作取得了明显成效。
狠抓规范建设，全面提升业务水平。按照省委、市委总体安排，柳林县坚持在夯实基层基础，创新工作机制上下功夫，全面提升信访业务水平。一是推进基础业务规范化建设。规范信访事项的受理登记、接谈、受理、转送、交办、办理、送达、录入、督查督办、回访等工作，各乡镇、各相关部门固定专人负责网上信访系统内案件的受理、办理，确保案件在1日内受理，到期前办结。信访机构及时受理率达99.29%，责任单位及时受理率97.31%，按期答复率97.15%。15个乡镇有10个乡镇达到“五有标准”，即：有工作场所、有与工作任务相适应的工作人员、有比较完善的制度、有经费保障、有工作成效，其余5个乡镇由于修缮建设，年底全部达到“五有标准”。二是加强干部业务能力培训。选派35周岁以下的20名年轻优秀副科级干部，分批驻县信访大厅挂职锻炼，提高了信访干部队伍的业务能力，持续夯实了县、乡、村三级信访工作基础。三是强化干部业务能力考核。将信访信息系统运用列入年度培训规划，并严格考核，确保“人人能上手、个个能过关”，全面提升了信访工作规范化建设水平。 (景建红)
