【蹚路转型融合发展的晋城实践】系列报道②
晋城，一座改变赛道实现“换道超车”的城市
“晋城要呼应太原，融入中原城市群，做到‘两翼取势、两篇文章’，就必须改变赛道，走特色发展之路。”晋城市咬定建设山西省重要的区域中心城市、中原城市群重要核心城市的定位，发挥比较优势，推动错位发展，以特色发展实现高质量转型发展。
弹指一挥间，自1985年建市以来，35年匆匆而过，晋城市在中原城市群形成了能源、产业、康养、教育、文化和生态六大优势，这成为晋城区域竞争的“杀手锏”，高质量转型发展的“新赛道”。
当前，晋城市以六大优势为依托，力争在新的起跑线上，谋划新发展、实现新跨越，坚持“世界眼光、中国定位、山西一流、晋城特色”，奋力打造“宜业·宜居·宜游，晋善·晋美·晋城”的现代化新型城市。
以转型改变城市、以城市推动转型，形成区域融合、产城融合、城乡融合的生动局面。这，正是晋城奋力蹚新路的底气和信心之源。
撬动“产业转型” 构筑城市发展新基石
实体经济是发展根基，城市要强实体经济必须强。
按照山西省委要在全省打造14个产业集群的要求，晋城结合自身实际，重点打造5个千亿级产业集群，推进产城融合，夯实城市发展基础。
晋城市煤层气产量占全国的一半，优质煤炭和煤层气在全国占有一席之地。
煤炭实行“减、优、绿”，力争年产量稳定在1亿吨；煤化工走精细化发展道路，以环保倒逼产业转型升级，以“造气岛”为重点，投资116亿元建设巴公园区“造气岛”，同步谋划北留周村工业园和高平马村工业园两个“气化升级改造”项目，加快建设全国重要的现代煤化工基地。2019年行业总产值达到1123亿元。
煤化工、铸造业、光机电、装备制造在细分领域优势明显，晋城在2019年转型升级考核排名中居全省第一。高端化、智能化、集群化的钢铁铸造业即将突破千亿。投资60亿元的南村绿色智能铸造产业园，已有40多家企业入驻；投资130亿元的晋钢智能铸造科技产业园今年投产，投资100亿元的晋钢机电装备产业园加快推进，力争打造钢铁细分领域航母。
集中力量建设“一枢纽三基地一中心”的煤层气产业。建设全国输气管道重要枢纽；成为全国煤层气生产示范基地、煤层气装备制造业基地、中部地区和京津冀地区储气调峰基地；建设全国煤成气交易中心。2019年行业总产值达到111.6亿元。
以太行风光和太行古堡为重点，着力构建全域旅游发展的晋城模式。2019年全市旅游人数达到7300万人次，旅游收入达到670亿元。
与富士康联手打造的“世界光谷”已见雏形。
……
“换道赛跑”离不开项目支撑。随着5个千亿级产业集群与城市空间布局的相互融合、互为依托，晋城市“煤层气和光机电两只翅膀腾飞，煤炭煤化工、钢铁铸造、全域旅游三足鼎立支撑，新城老城两翼发展”的高质量转型格局正在显现。
打破“蛋清、蛋黄” 绘制特色城市新蓝图
打破“蛋清蛋黄”结构、解决“一市一区”问题，是山西省委、省政府交给晋城的政治任务，也是晋城调整生产关系、优化生产力布局的必然要求。
泽州是“蛋清”，城区是“蛋黄”。要打破“蛋清蛋黄”结构，就必须把泽州这个“蛋清”一分为二。区划的最大难点是要不要切“蛋黄”。如不切“蛋黄”，泽州就没有城市建成区。如切“蛋黄”，只有50万人的城区就会变得更小，城市功能和竞争力将被严重削弱，就会面临周边6个100万以上人口城市的更大挤压。
机遇总是不期而至。随着太郑高铁开通、太行山机场获批、5大千亿级产业集群的逐步形成，调整优化晋城生产力布局的历史性机遇就在眼前。
为此，晋城市依托交通枢纽，在东部规划建设一座新城。丹河新城的建设，既保留了城区“蛋黄”的完整性，又为泽州“蛋清”新添一个“蛋黄”。
自此，晋城开启了“老城新区一体两翼，泽州城区协同发展”的崭新格局。一个规划100平方公里、100万人口、产城融合、智慧宜居的区域中心城市开始快速建设和崛起。
晋城市高起点规划建设金村新区、柳泉片区、空港新区为一体，总面积52.5平方公里的丹河新城，拉大城市框架，提升城市核心竞争力。
据介绍，该市先行规划建设13平方公里起步区，重点打造四大中心：依托高铁站，建设晋东南交通集散中心；依托丹河水系，建设环湖商业中心；依托水北历史文化名村，建设文旅康养中心；依托光机电产业和5万人规模的丹河教育园区，建设高新技术产业集聚中心。力争3年内打造国内一流、山水交融、低碳智慧、绿色宜居的生态新城；10年内把丹河新城建设成为国家级生态新城、新时代山西改革创新的开放之城。
丰富的教育资源为新城蓝图“锦上添花”，晋城市小学、初中、高中教育全免费，晋城一中一本升学率达86%。2019年，全市裸分考入清华、北大人数全省第一，高考成绩在山西和中原城市群中名列前茅。
今年以来，全市克服疫情影响，抢抓施工进度，已开工54个项目，总投资214亿元，平均每4天开工一个项目，创造了令人惊叹的“丹河速度”。今年年底，丹河新城将实现“路成、水成、树成、形象初成”。
借力“山上、山下” 拓展城市转型新空间
山上晋城，山下中原。把区位优势变成发展优势，是晋城人多年的梦想。
“就晋城而言，‘山上’是圆心，‘山下’是圆圈。圆心应越来越固，半径应越来越长。失‘山上’则失本，得‘山下’则获益。固本强干，才能相得益彰。”市委书记张志川为晋城加快融入中部崛起指明了路径和方向。
从晋城看中原，100公里经济圈内，有3000万人口、2000万城市人口。从中原看晋城，夏无酷暑，冬无严寒，年均气温11℃左右，森林覆盖率40.3%，有中国分布最北的野生猕猴保护区，是中原的后花园，每年有10万以上的外地旅客在此康养度假。
面对新型城市化发展趋势，晋城要想不被“虹吸”，就必须做好山上山下“两篇文章”，实现“两翼取势”，依托山西，融入中原，走特色发展之路。
站在新起点、迈出新步伐，晋城以更加积极主动的姿态融入中原。7月29日—31日，晋城市丹河新城暨重点产业项目（郑州）系列招商推介活动走进河南郑州，签约项目总投资近1300亿元。
在招商推介大会上，晋城市委书记张志川面向中原嘉宾再次对晋城的发展优势、发展成绩和“换道赛跑”思路进行主旨推介；市长王震向全国发布晋城新兴产业土地、厂房租建、资金支持以及水价、电价、气价、热价、运价、信息服务、用工优惠、“一事一议”等20条优惠政策，电价每度不超0.3元成为热词。
营商环境是一座城市招商引资的名片，是城市的硬核竞争力。晋城市全面推行“一枚印章管审批”，落实“项目承诺制”，施行容缺审批，采取重大项目专班负责制，推动起步区建设一天一变化、一周一变样。
与此同时，创新政策支撑出台一系列配套政策，提升丹河新城知名度和吸引力。在户籍政策上，实行零门槛落户政策，吸引全国人口到晋城落户；在人才政策上，出台两项“人才新政”，对标国内最优引才政策，为各类人才提供最大优惠；在教育政策上，在丹河新城范围内实行学前教育、义务教育和高中阶段学费全免政策。其中私立幼儿园享受与公立幼儿园学杂费等额减免；在金融政策上，实行公积金贷款优惠政策，首付比例最低20％，贷款额度最高为80万元；在财税政策上，丹河新城建设新增地方税收，3年内泽州县政府将给予丹河公司等额奖励，全力推动丹河新城加速发展。
与中交集团正式签约，投资1100亿元，打造大型央企与中等城市战略合作的样板；
与清华幼教集团合作，在新区建设“中国未来教育示范区”；
与太原科技大学合作，投资68亿元建设教育园区；
新办一所本科大学，为丹河新城长远发展打牢产业基础；
……
乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。今年，这位刚满35岁的“中年小伙儿”，向全市235万人民，交上了一份无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的晋城答卷。
