山西晚报讯（记者 程洁 郭燕杰）2月23日，省国资运营公司召开省属企业“一企一策”考核签约大会，安排部署2021年重点工作任务。会上，国资运营公司董事长郭保民与18家省属企业负责人签订了《省属企业负责人2021年经营业绩责任书》《省属企业负责人2021—2023年任期经营业绩责任书》。会上，郭保民肯定了过去一年国资监管体制改革取得的阶段性成效。他指出，2021年是国企改革三年行动中承上启下的关键一年，要继续深化国资监管体制改革；实施产业、创新、资本、管理、考核、风控“六大赋能行动”；开展“腾笼换鸟”、止损挽损、管理增效“三大专项行动”。“跳起来摘桃子”是郭保民对省属企业提出的新要求，希望各企业积极行动，实现今年完成三年国企改革任务的70%以上。据悉，省委办公厅、省政府办公厅已经印发《山西省国企改革三年行动实施方案（2020—2022年）》，《山西省关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的实施意见》即将出台，《2021年国资国企改革行动计划》近期将提交省委深改委会议审议。相关 2021年国资国企改革重点持续优化国有资本布局做好战略性重组后续工作，加快资产划转扫尾。优化国有资本投向，强化国有资本对煤炭、电力保障能力，种业研发生产能力，燃气管网、地方铁路、大水网控制力，维护网络安全和数字经济安全；加大对战略性新兴产业和未来产业投入；做强先进制造业，培育特色优势产业；积极参与集成电路、碳基新材料、量子通讯、北斗产业、超算、新基建发展；加大在公用事业、公共交通、物流枢纽、医疗器械、养老服务等基础设施和民生领域补短板的投入；增强生态保护和环境治理布局投入。聚焦“六新”突破，确保“六新”收入同比增50%，全年完成转型项目投资1000亿元以上。剥离盘活存量资产，建立低效无效资产预警识别长效机制，探索运用不动产投资信托基金（REITs）等金融工具盘活存量资产。开展省属企业管理提升年活动推进降本增效、减员增效、提效增效。推进省属企业财务降本、采购降本、质量降本、技术降本、管理降本工作，强化全员、全要素、全过程成本管控。推进“六定”机制化、常态化，建立“六定”动态监测预警机制。开展省属企业高管、科技人员及员工持股和期权激励试点。能源企业要发挥效益支柱作用，为转型发展赢得时间和空间。开发建设国有资本穿透式监管平台、供应链金融服务平台和数智化综合服务平台，实现对省属企业人、财、物、产、供、销全流程实时动态监督。出台省属企业投资项目负面清单（2021版），制定年度投资计划，严控单纯扩大规模的投资、没有科技含量的投资、没有新产品的投资。继续开展省属企业瘦身健体，除特殊目的公司和存在重组历史遗留问题公司外，法人层级和管理层级均压至4级，法人户数再压减136户。开展止挽损行动，用17个月时间，对省属企业固定资产投资长期亏损项目、股权投资长期无收益项目、在建停缓建项目、建成停运项目进行全面摸底排查和集中清理处置。下大力气推进“腾笼换鸟”组织工具类公司项目组，对省属企业独立法人单位开展全覆盖式调研摸底，摸底情况录入数据库进行评估，精准锁定“腾笼换鸟”范围。加强正向激励，深化“腾笼换鸟”政策研究，完善收益共享机制，“腾笼换鸟”成效与企业负责人薪酬挂钩。对“腾笼换鸟”项目进行专项督导，未完成年度任务的省属企业，不得进入“一企一策”考核A级。压实省属企业主体责任，对问题企业、问题项目、问题资产，国资运营公司决策后纳入省委、省政府13710系统进行督办。继续加大在煤炭领域的腾换力度，对非煤领域加快梳理。继续加大优质资产腾换力度，将非主业和闲置的低效无效资产纳入腾换范围。加快已签约项目和有意向项目交易转让，建立项目销号机制。发挥晋通公司不良资产处置平台作用，支持省属企业引入第三方处置机制。以月报形式通报工作进展，报送省委、省政府领导。大力提升省属企业资产证券化率指导省属上市公司多渠道股权再融资。组织有上市平台的9户省属企业摸清资产底数，能够注入或通过培育后可注入现有上市公司的，全部注入上市公司；凡是不能注入现有上市公司平台，凡是没有上市计划安排的，原则上纳入“腾笼换鸟”范围。对后备企业逐户现场调研，压实与上市密切相关的董事长、总经理、董秘等“关键少数”责任。今年重点推动大地控股旗下大地民基、太重集团旗下向明智装、晋能控股旗下宏力再生和山西建投旗下山安蓝天IPO上市，完成中条山北方铜业借壳上市工作。强化考核激励辅助支撑，优化壳资源配置，将现有壳资源优先配置给专业化重组后新成立的新兴产业集团。把牢底线严控融资风险加强流动性管理。在保障企业正常运营与合理收益前提下，强化省属企业资金统筹运作，盘活存量资金。大力压降负债杠杆。国资运营公司建立以债务警戒线为核心的管控制度，严控高负债企业非主业投资、计划外投资、超计划投资以及表外投资。省属企业要学习中央企业经验，通过创效增加资本积累、扩大股权融资、市场化债转股、混改、瘦身健体、发行永续债等方式，确保完成年度降杠杆任务。积极做好风险应对。国资运营公司将加强债券审核，建立省属企业债券监测应急机制和偿付协同机制，确保省属企业不发生一笔违约。严格“一企一策”目标考核今年的“一企一策”经营业绩考核，紧紧围绕转型出雏型战略，突出效益目标、价值创造、行业对标、补齐短板和底线考核，强化考核“指挥棒”作用，引导企业找差距、补短板、强弱项，加快高质量转型发展。
山西晚报记者 程洁 郭燕杰
