今年6月25日是第31个全国土地日。日前，自然资源部下发《关于组织开展第31个全国土地日主题宣传活动的通知》（下称《通知》）明确，今年的主题是“节约集约用地 严守耕地红线”，并且在“十四五”期间都沿用此主题。

今年全国土地日的宣传主题与去年的相同，并且在“十四五”期间都沿用此主题。熟悉的字眼下，显示了在生态文明与机构改革视野下，国家对最严格土地管理不仅重心未变，而且站位更高，向社会公众传递“14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中”的信心和决心。我们要利用好全国土地日的宣传契机，引导全社会进一步增强底线思维和法治观念，形成上下协同、各方努力、人人尽责，共同保护耕地和节约集约用地的良好局面。

长期以来，我国始终坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，并为此实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。但是，“底子薄、基础弱”的土地资源国情并没有变，土地资源需求刚性增长与粗放利用并存的现状不容乐观。从我国实际来看，我国陆地面积有960多万平方公里，看起来土地面积很大，但“三山六水一分田”，实际上可以耕种的土地却不多。当下，全球肆虐的疫情更是让我们对粮食安全有了更深刻的认识，我们大力倡导“节约集约用地 严守耕地红线”，已经不仅仅局限于对粗放式发展的反思警醒，而是更多基于粮食安全、生态安全、资源安全等问题的考量，基于中华民族永续发展作出的长远谋划。

必须实行最严格的节约集约用地制度。土地有限，空间无限；资源有限，发展无限。保护与发展看似矛盾，关键在于如何把握和运用。新时期，经济建设占用一定数量的耕地不可避免，要解决日益尖锐的土地供需矛盾，我们必须实行最严格的节约集约用地制度。一方面，要向节约集约的绿色发展要动力，推动资源利用方式根本转变，大幅降低土地消耗强度，提高利用效率和效益。通过优化土地利用结构、提高土地利用效益“倒逼”产业升级，推动经济结构优化和发展方式转变。另一方面，要正确处理耕地保护与土地资源开发利用的关系、拓展发展空间与内部挖潜的关系、发展速度与质量效益的关系，坚持规划引领，以“多规合一”为基础优化土地要素保障，大力挖掘用地潜力，严把项目准入关、投资强度关、亩均效益关，切实提高土地节约集约水平。

必须严守耕地红线。我国的耕地保护经历了从单纯数量保护到数质并举再到数量、质量、生态“三位一体”的转变。越来越多的人认识到，粮食安不安全，不仅要看能否“吃得饱”，还要看能不能“吃得好”。但我们还须清醒认识到，土壤污染、黑土层变薄、土壤酸化、耕作层变浅、水土流失等问题依然需要破题；各种非农建设乱占耕地甚至永久基本农田的现象仍然存在；大量闲置低效土地亟待盘活“重生”。为此，我们必须始终保持严守耕地红线的忧患意识、责任意识，坚决守住18亿亩耕地红线。要严格耕地保护责任和永久基本农田保护，充分发挥以资源约束促进经济增长方式转变的“倒逼”作用，对地方耕地保护责任目标履行情况严格考核。把严防死守耕地红线贯穿城镇化全过程。同时，我们要让广大农民成为保护耕地的受益者，形成“耕者受其益，全民享其利”的合理格局，让耕地在乡村振兴中发挥最佳的效益。

但存方寸地，留与子孙耕。回顾历年全国土地日的主题，我们发现“节约集约用地”与“ 耕地红线”是全国土地日主题出现最多的词。2007年“节约集约用地 坚守耕地红线”；2008“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”。党的十八大以后，“节约集约用地”与“ 耕地红线”更是频频出现。2013年“珍惜土地资源，节约集约用地”；2014年“节约集约利用土地，转变土地利用方式”；2015年“节约集约利用土地，推动土地利用方式根本转变”；2016年“节约集约用地，切实保护耕地”；2019年“严格保护耕地 节约集约用地”；2020年“节约集约用地 严守耕地红线”。在今年的土地日来临之际，我们呼吁每个人都能拿出对国家和人民、对子孙后代高度负责的态度，将“节约集约用地 严守耕地红线”转化为自觉行动，精心保护好每一寸耕地，尽心利用好每一寸土地，共同守护好我们赖以生存发展的根基。（邢云鹏 郝晓慧）