69家工业类开发区完成固定资产投资1343.1亿元，同比增长28.6%，高出全省增速14.8个百分点，工业投资916.1亿元，同比增长39.1%，高出全省增速28.7个百分点；12家现代农业产业示范区完成固定资产投资60.6亿元，同比增长39.3%；7家生态文化旅游示范区完成固定资产投资63.6亿元，同比增长53.8%……上面那些灵动的数字，是今年1月至8月，全省各类开发区交出的成绩单。近年来，全省商务系统认真贯彻省委、省政府关于开发区改革创新发展的战略部署，积极推动全省开发区二次创新创业，进一步优化开发区空间布局，全省各类开发区数量达到88家，形成了以69家工业类开发区为主体，12家现代农业产业示范区、7家生态文化旅游示范区齐头并进的发展格局，开发区逐渐成为全省高质量发展的主阵地、主战场、主引擎，改革创新取得了明显成效。
持续推进改革 切实谋划创新
长治经济技术开发区坚持改革创新，“三制”改革基本到位，“三化”改革提档升级，今年2月，正式推行“管委会+公司化平台”运营模式，成立了产融新城投资运营集团公司，引进中铁联合体105亿元投资项目，开发区创新驱动能力不断增强。阳泉高新技术产业开发区全面实施数字经济优先发展战略，通过加快“数字基建”，打造“智车之城”，拓展“应用场景”，涵养“数字生态”，让数字释放更大能量，引领该市全面数字化发展。……这些例子是全省开发区持续推进改革、谋划创新的一个缩影。为真正发挥开发区作为全方位推进高质量发展“第一阵地”的作用，近年来，全省商务系统锚定目标任务，聚焦搭建开发区顶层设计体系“四梁八柱”和深入推进“三化三制”改革，全力以赴推进开发区改革创新发展再上新台阶，开发区体制机制创新优势逐渐显现。搭建开发区顶层设计体系“四梁八柱”。以省委、省政府《关于开发区改革创新发展的若干意见》为核心，各有关部门出台30余项配套政策。2019年3月1日，《山西省开发区条例》正式实施，填补了我省开发区工作立法空白，推进我省开发区工作迈上法制化轨道。深入推进“三化三制”改革。2016年以来，持续推进开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制和专业化、市场化、国际化的“三化三制”改革，并以“三化三制”为核心，推动开发区管理体制和运行机制逐步优化。目前，全省87个开发区完成“三制”改革，在18个开发区开展“三化”改革。在这一系列行之有效的具体举措保驾护航下，近年来，全省开发区主要经济指标实现快速增长，经济运行态势良好，科技创新水平日益提高，发展规模、发展质量不断提升，对全省经济发展带动作用进一步增强。据省商务厅的数据显示，2020年，全省开发区工业投资、规上工业增加值、实际利用外资、进出口总额、高新技术企业数均实现大幅增长，占全省比重分别为42%、33%、59%、84%、54%。
聚焦项目建设 打造现代产业体系
位于云冈经济技术开发区的新型智能化电厂建设项目，全年降低煤耗2g/kWh，按单机年发电量30亿度、标煤单价390元/吨计算，年节煤收益234万元，新的智慧管控体系运作，大幅提升了工作效率，实现了企业的提质增效。垣曲经济开发区的年产5万吨绿色环保建筑材料项目，以生产特种预制构件、环保型水泥轻质保温板、蒸压加气混凝土砌块、市政混凝土制品为主，项目投产达效后，预计每年实现产值2亿元，一期提供就业岗位60余个。……开发区建设离不开优质项目和优势产业的支撑，聚焦项目建设，着力提升产业承载能力，打造现代产业体系显得尤为重要。近年来，全省商务系统大力推进开发区招商引资和项目建设，持续滚动开展全省开发区“三个一批”活动，“六新”项目建设蓄势供能，重点项目成为推进我省高质量发展的强劲引擎。就在刚刚过去的10月30日，全省开发区2021年第四次“三个一批”活动在全省各地同步举行，一个个产业结构优、带动作用强的大型项目在三晋大地落地生根。其中，总投资19.54亿元的8个重点项目，在盐湖高新技术产业开发区共同吹响施工号角，步入工程建设阶段。这批项目涵盖了社会民生、基础设施和产业发展等多个领域，高度契合运城市盐湖区产业发展定位；临汾市各开发区“签约一批”项目9个，总投资61.8亿元；“开工一批”项目14个，总投资45.05亿元；“投产一批”项目14个，总投资23.56亿元……据了解，前四次“三个一批”活动，全省开发区签约1144个项目，总投资6281亿元，其中已开工989个项目，开工率86.5%；开工1133个项目，总投资4543亿元，已完成投资787亿元，其中已投产620个项目，投产率54.7%；投产946个项目，总投资2680亿元，预计新增年产值1708亿元，平均达效率95.1%。
优化营商环境 推进依法授权到位
为了持续优化开发区营商环境，我省全面推行“承诺制+标准地+全代办”改革。目前，开发区基本做到了一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”，全省开发区承诺制改革试点项目累计达到4988个。据统计，今年1月至8月，全省开发区共出让标准地共125宗、12057亩，解决了企业拿地难、审批周期长、项目事项繁的难题。88个开发区全部印发领办代办工作方案，领办人员397人，代办人员1526人，完成代办事项1357件，帮助企业解决对政策不熟悉、流程不了解、办事跑路多的难题。同时，省政府办公厅印发《加快推进向开发区赋权实施方案》，明确省级、市级分别向开发区赋权事项58项、1377项，按照“能放尽放、能授尽授”原则，稳步推进向开发区赋权改革，切实向开发区简政放权。优化开发区营商环境，加快推进依法授权到位，为开发区建设发展注入了强劲动力。“我们将立足深化改革，在全面创优营商环境上升级，重点深化‘承诺制+标准地+全代办’改革，把承诺理念融入到‘标准地’‘全代办’改革中，把标准意识体现到‘承诺制’‘全代办’工作中，把代办服务体现到‘承诺制’‘标准地’流程中，着力打造具有一流营商环境的开发区。”交城经济开发区党工委书记、管委会主任李冰峰说道。“晋城经济技术开发区将坚定不移地积极推进‘承诺制+标准地+全代办’改革，加快培育光机电产业基金创新生态，打通‘创业苗圃+孵化器+加速器+产业园’的双创全产业链条，千方百计推动管理创新、技术创新、产品创新。”晋城市光机电产业研究院副院长成磊如是说。省商务厅相关负责人表示，下一步，将持续深入开展“三个一批”活动，全面推进开发区“承诺制+标准地+全代办”改革，围绕14大标志性、战略性产业集群，聚焦“六新”，强力推进抓项目促发展、大招商招好商、优环境强服务、抓落实提效率，奋力开创开发区项目建设新局面，为全省高质量发展注入磅礴动能。
本报记者王晓华 实习记者李京益
