为贯彻落实国家节水行动方案，大力推动全社会节水，全面提升晋城市水资源利用效率，形成节水型生产生活方式，保障全市用水安全，晋城市政府近日印发《国家节水行动晋城实施细则》，将积极践行“水利工程补短板，水利行业强监管”的水利改革发展总基调，认真落实国家节水行动方案及国家节水行动山西实施方案，把节约用水贯穿于经济社会发展全过程和各领域，优化区域用水结构和布局，加强用水行为监管，激发节水内生动力，培育节水产业，实现全市各领域水资源合理开发和高效利用，引领全社会形成珍惜水、节约水和爱护水的良好风尚，为奋力夺取新时代美丽晋城高质量转型发展新胜利提供水保障。

总量强度双控方面，健全市、县两级行政区域用水总量、用水强度控制指标体系，强化节水约束性指标管理，加快落实主要领域用水指标，强化水资源承载能力在区域发展、城镇建设、产业布局等方面的刚性约束。严格用水全过程管理，以水定未来发展，合理确定经济布局、结构和规模，严格实行取水许可制度；加强对重点用水户、特种用水行业用水户的监督管理。逐步建立节水目标责任制，将水资源节约和保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系；强化用水监督管理，强化部门协作，落实责任追究。

农业节水增效方面，将大力推进高标准农田建设，加大田间节水设施建设力度，积极推广低压管道输水灌溉、喷灌、微灌、滴灌、集雨补灌、覆盖保墒等技术，在蔬菜、果品等特色种植区实施水肥一体化技术。优化调整作物种植结构，扩大低耗水和耐旱作物种植比例，在地下水严重超采地区，实施轮作休耕，适度退减灌溉面积，积极发展集雨节灌。推广工厂化循环水和池塘生态循环水等水产养殖节水减排技术，鼓励采取进排水改造、生物净化、人工湿地、水生蔬菜花卉种植等措施，推动养殖尾水资源化利用。加快村镇生活供水设施及配套管网建设与改造，在实施农村集中供水、污水处理工程和保障饮用水安全基础上，推广使用节水器具，推进农村“厕所革命”，有条件的地区推动计量收费和农村非常规水利用。

工业节水减排方面，大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术；鼓励支持企业开展节水技术改造和再生水回用改造，重点用水企业定期依法开展水平衡测试、用水审计及水效对标，对超过用水定额标准的企业限期实施节水改造，并实行水费（税）累进加价制度。采取差别水价及水效对标等措施，推动高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用。加快节水及水循环利用设施建设，促进企业间串联用水、分质用水、一水多用和循环利用等集成优化。

城镇节水降损方面，将系统性节水贯穿于城市规划、建设、管理各环节，结合海绵城市建设，提高雨水资源利用水平，重点抓好污水再生利用设施建设与改造。城市生态景观和绿化、工业生产、道路清扫、车辆冲洗和建筑施工等，应优先使用非常规水源。优化供水管网改造建设方案，持续推进老旧供水管网改造，完善供水管网检漏制度，建立精细化管理平台和漏损管控体系，将公共供水管网漏损控制纳入城镇供水考核体系。城市园林绿化宜选用适合的节水耐旱型植被，采用高效节水灌溉方式，鼓励园林行业采用中水灌溉方式。公共机构要开展节水诊断，推广应用节水新技术、新工艺和新产品，提高节水器具使用率。

重点地区节水开源方面，加快推进全市地下水超采区综合治理，采取强化节水、置换水源、禁采限采、关井压田等措施，充分利用大小水网配套水源及非传统水源等，压减地下水开采量。加快实施新型窖池高效集雨。严格机电井管理，限期关闭自备水井。完善地下水监测网络，超采区内禁止工农业及服务业新增取用地下水。严格控制生产企业取用泉域岩溶地下水，分步推进超采区内已建高耗水企业退出。

节水科技创新方面，推动节水技术与工艺创新，鼓励支持水资源高效循环利用、精准节水灌溉控制、管网漏损监测智能化、非常规水源利用等先进技术及设备研发。推动产学研一体化，充分发挥高校、科研院所、科技社团和企业等各方潜力，强化沟通与合作，加强节水课题研究和关键技术攻关，加大先进技术引进和推广应用力度。逐步建立节水技术创新服务体系，加快节水科技成果转化，搭建多种形式的科技信息、示范展览、技术交流等平台，积极推广应用先进实用的节水技术产品与工艺。

此外，晋城市还将深化体制机制改革，深入推进农业水价综合改革，全市农业用水价格将落实超定额累进加价制度，逐步建立起与农民承受能力、节水成效、地方财力相匹配的精准补贴和节水激励奖励机制。严格执行非居民用水超定额超计划累进加价制度，对洗浴、洗车、游泳馆、人工滑雪（冰）场等高耗水服务业执行特种行业水价。2022年底前，县级以上城市全面实行居民用水阶梯水价制度。（记者张艳芳）