中新网山西新闻9月15日电 老旧小区改造是城市有机更新的子系统和重要组成部分，事关城市形象，事关民生福祉，事关长远发展。山西朔州朔城区现有老旧小区100个，其中楼房老旧小区79个，平房老旧小区21个。为了答好这一时代之题，自去年以来，朔城区坚持以新发展理念为指导，以全省城市品质提升行动为契机，全面落实“两下两进两拆”要求，突出“三抓三高”，补短板、强基础、提品质，持续用力推进老旧小区改造，居民的幸福指数不断提升。

2019年，共改造楼房老旧小区20个，平房老旧小区6个，总投资2.3亿元，去年底全部完工。今年，又启动实施改造老旧小区共32个，其中楼房老旧小区27个，平房老旧小区5个，概算投资2.7亿元，目前正在紧张有序推进。

抓规划引领高起点改造

朔城区坚持从实际出发，尊重、顺应城市发展规律，因地制宜，科学谋划，精于设计，城市协调发展、绿色发展、共享发展的建设和管理理念在精细改造中得以充分体现。

突出整体性。朔城区按照城市总体规划，对老旧小区实施集中连片改造，既凸显地域特色，又体现传统肌理，使之与城市的主色调和整体风貌相协调。

突出系统性。朔城区着眼于环境改善、品质提升，不搞零打碎敲，不搞简单的修修补补，而是兼顾地上地下、面子里子、整体细节，一个小区一套方案、一个专班，拆、治、建、管“四位一体”推进，全面彻底地进行改造。

突出功能性。朔城区把握关键重点，既解决小区内水、暖、电、气、路等基础设施年久失修的问题，又补齐小区绿化、公共休闲场所、停车设施、社区综合服务等方面的短板，让群众的生活更便利。

突出长效性。朔城区对于无物业的小区，改造后全部进驻物业或由社区代管，建立长效化、规范化管理机制。特别是对于集中连片的平房老旧小区，建设党群服务中心，把社区服务和社区活动搞起来，引导居民自治，共创和谐家园。

抓重点难点高质量改造

改造的力度决定改造的质量。改造过程中，朔城区强化问题导向，抓重点、攻难点，聚力“四治”，跟进“三化”，治理突出问题，改善基础设施，完善功能配套，增“颜值”、提品质。

朔城区大力治违，把拆违作为先手棋、硬支撑，重点整治违章建筑、违法占地、违规侵占。自去年以来，已累计拆除违建6020处，建筑面积5.5万平米。

朔城区大力治乱，集中整治乱堆乱放、户外广告和架空线路，共清理陈年垃圾2.5万方，广告下墙430块，拔除杆架800余根，线缆入地3200多米。

朔城区大力治污，着力解决居民生活污水无处排放和生活燃煤的问题，共铺设集中供热管网115.5千米、天然气管网76千米、雨污收集管网42千米，砌筑检查井1400多座。

朔城区大力治堵，修补硬化改造破损路面，疏通街巷“微循环”，合理规划停车场、施划停车位。改造中，夯基、筑路、整边一次成型，共硬化路面1.8万平米，打通街巷37条，建设公共停车场4个，施划停车位300个，提高了道路的通达性。在此基础上，推进行道绿化、街巷亮化、整体美化，栽植各类苗木10万余株，安装太阳能路灯700余盏，清洗、粉刷建筑立面30万多平米，打造绿色微景观25处、小健身场所16个，改造后的老旧小区面貌焕然一新。

抓保障措施高效率改造

老旧小区改造，没有一套完善的工作机制，效果就会大打折扣。为此，朔城区建机制、强保障、提效率，确保改造出效果。

建立责任机制。朔城区坚持一把手亲自抓，成立书记、区长任双组长的老旧小区改造工作领导小组，街道牵头、部门协同，各尽其职、各负其责。实行区领导包片负责制和项目包联制，采取一线办公的方式，强化统筹协调，及时研究解决重点问题，高效推进工作。

建立督查机制。市区两级领导高度重视，经常深入现场督导，监理全程跟进监督，群众全程参与监督，严把作业规范关、现场监督关、项目验收关，有效保障了施工安全和工程质量。

建立多元投入保障机制。朔城区积极争取政策资金，去年10月，将79个老旧小区全部申报入库，当年争取到中央、省级相应项目扶持资金。重点保障区级资金，在区财政十分紧张的情况下，将老旧小区改造资金纳入财政预算，予以重点保障。灵活筹措民间资金，对于管网管线入户费用，由居民自己承担。对于特困群众，经公示无异议，费用减免。整个工程费用按进度支付，保障了工程的顺利。

建立群众参与机制。群众既是老旧小区改造的受益者，更应是参与者。改造前，朔城区组织乡镇、社区和部门工作人员开展入户调查，征求群众意愿，并公示改造效果图，给群众承诺、让群众放心，引导群众积极参与老旧小区改造，形成了全民动员、全员参与、共建共享的良好格局。

改造的是环境，凝聚的是人心。已连续实施两年的老旧小区改造，惠及居民26374户、6.9万人，让经历了城市变迁、见证了城市成长的老旧小区居民的幸福指数在家门口得到不断攀升。(麻祯 丁海云)