央行11月30日发布公告称，为便利市场主体，积极回应市场诉求，进一步优化债券交易流通机制安排，提高银行间市场债券交易流通效率，人民银行起草了《修订银行间债券市场债券交易流通有关公告（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），现向社会公开征求意见。

《征求意见稿》明确，中央国债登记结算有限责任公司和银行间市场清算所股份有限公司应与同业拆借中心建立系统直连，在债券登记当日以电子化方式交互传输债券交易流通要素信息”，进一步提高债券交易流通要素信息传输效率。不再要求发行人或主承销商提供初始持有人名单及持有量，切实便利市场主体。

2015年，央行推动取消了银行间债券市场债券交易流通审批行政许可。为加强事中事后管理，同年人民银行发布公告，明确行政许可取消后的各项安排和各方权责。为提高信息披露准确性、及时性和完整性，更好防范债券交易风险，公告要求一是中央结算公司、上海清算所在债券登记当日，以电子化方式向同业拆借中心传输债券交易流通要素信息；二是发行人或主承销商应在债券登记当日，向同业拆借中心提供债券初始持有人名单和持有量。

为更加便利市场主体，增强债券市场服务实体经济能力，人民银行组织多轮机构调研，了解公告落实情况与政策效果。市场机构反馈，交易流通审批行政许可取消以来，债券上市效率明显提高。但实践中，仍存在以手工方式替代电子化传输的问题，且由发行人或主承销商提交初始持有人名单和持有量信息，降低了债券交易流通的时效性。

为此，《征求意见稿》将公告第四条第一款修改为“中央国债登记结算有限责任公司和银行间市场清算所股份有限公司应与同业拆借中心建立系统直连，在债券登记当日以电子化方式交互传输债券交易流通要素信息”，并且删除公告第五条，不再要求发行人或主承销商提供初始持有人名单及持有量。

近年来，银行间债券市场机制不断完善，做市服务不断优化，市场发展势头良好，债券流动性明显提升，对外开放成果丰硕。2019年，银行间债券市场成交量达218万亿元，同比增长42%，利率债换手率达4.02倍，境外机构债券市场成交量达5万亿元，同比增长66%，占债券市场全部成交量的1.2%。

记者 钟源