厚植最具吸引力的发展沃土

核心阅读

●深化“一枚章”向“一件事”迭代升级，启动“一件事”集成改革，推行“场景式”审批。

●运用互联网平台+大数据技术推出新金融产品，推行小微企业信用贷款风险互助补偿机制，目前946户企业获得免担保免抵押的纯信用贷款7.92亿元。

●出台服务业新增贷款贴息和免费担保措施，累计为595家企业补贴1216万元，撬动新增贷款35.56亿元，提供免费担保3.39亿元。

●推行“非接触式”办税缴费，实现90%常用税费业务“一网通办，一次不跑”；首推“一核四域一主多辅”全市通办，纳税人可自主选择场所办理120项涉税事项。

□本报记者 袁泉

深化“一枚章”向“一件事”迭代升级，启动“一件事”集成改革，推行“场景式”审批；推进税费缴纳便利化改革，线上线下一体办理；运用互联网平台+大数据技术推出新金融产品，推行小微企业信用贷款风险互助补偿机制；全力推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作……

今年以来，我市全力打造六最营商环境，取得显著成效。12月9日，市政府新闻办召开新闻发布会，市行政审批服务管理局、市发改委、市人社局、市税务局、市市场监督管理局、市金融办、国网晋城供电公司七家单位负责人介绍了在优化营商环境方面的具体工作举措和成果。

出实招 持续优化营商环境

今年以来，我市先后印发了《晋城市以数字政府建设为牵引优化营商环境实施方案》《晋城市2020年深化“放管服效”改革优化营商环境工作要点》等系列文件，部署了关于优化营商环境的六大专项行动30项工作任务，安排了48项营商环境方面具体工作任务，并对各级各部门推进营商环境工作进行全程监督，对6县（市、区）和51家市直单位优化营商环境工作纳入年度目标责任考核。同时，出台了《关于激励高层次人才助力高质量转型发展的若干意见（试行）》《晋城市招商引资要素保障优惠政策的实施意见》等。

为协调解决全市优化营商环境日常工作，我市成立了市优化营商环境委员会，以市委书记任主任、市长任常务副主任，涉及市直各部门、人民团体、驻市单位和企业、市属国有企业、法院、检察院共58家单位。优化营商环境委员会负责统筹推进全市优化营商环境工作，研究制定全市优化营商环境重大政策措施，协调解决工作中存在的重大问题。

快升级 加速政务服务事项办理

今年以来，我市不断深化“一枚章”向“一件事”迭代升级，启动“一件事”集成改革，推行“场景式”审批，梳理编制了“项目一件事”“企业一件事”集成审批服务目录清单，制定了相关流程和制式文本，压减了审批时限，优化了审批流程，实现了一批关注度高的“一件事”集成审批。目前，已办理学校、药店、房地产开发企业等各类“一件事”39件，正在办理的3件。公共服务领域形成了“不动产+水电气暖报装”一件事，已办理2500余件，带来了高效服务体验。

市行政审批服务管理局负责人介绍，全市企业开办流程也得到进一步优化，实现登记注册、印章刻制、银行开户、申领发票、社保登记、公积金办理6个环节一个工作日办结。不动产交易“一体化”改革实现流程整合“一窗办”、集成服务“一网办”，二手房买卖转移登记60分钟办结，一张身份证即可办理不动产登记相关业务。

为保护中小投资者权益，我市积极开展政务服务“好差评”，全面提升办事效率和服务质量；启动了晋城市行政审批中介服务网，建立“中介超市”，规范中介服务市场；加快全市政务服务标准化和市县乡村四级政务服务体系建设，提升全市政务服务效率和水平；推进全市税费缴纳便利化改革，线上线下一体办理，减税降费成效凸显。

聚合力 打造最佳融资发展环境

今年以来，全市民营企业贷款和普惠型小微企业贷款的增量、增速排名全省前列，被财政部等部委确定为2020年财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。

为打造全省最具获得感的企业融资发展环境，市金融办要求金融机构对各类所有制经济一视同仁，切实做到国有、民营一把尺子量到底。同时，积极推行“银税保”合作，运用互联网平台+大数据技术推出新金融产品，企业足不出户通过手机就可申请贷款；推行晋城市小微企业信用贷款风险互助补偿机制，目前已帮助946户企业获得免担保免抵押的纯信用贷款7.92亿元。为切实减少企业融资成本，疫情期间全市各银行机构普遍清理减少了收费项目，下调利率10%以上，现在依然保持在低利率水平；出台服务业新增贷款贴息和免费担保措施，累计为595家企业补贴1216万元，撬动新增贷款35.56亿元，提供免费担保3.39亿元。

在优化税收营商环境方面，市税务局坚决落实各项税费优惠政策，确保减税降费“真金白银”精准直达市场主体。1-9月份全市累计新增减税降费9.02亿元，其中2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费1.86亿元；2019年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费7.16亿元。“非接触式”办税缴费，实现了90%常用税费业务“一网通办，一次不跑”；首推“一核四域一主多辅”全市通办，纳税人可以不受地域辖区限制，自主选择场所办理120项涉税事项。面对复工复产复商的严峻形势，集中开展“助企纾困”税务行动，坚持“一企一策”“一项一策”精准“滴灌”，在稳定市场信心和稳就业方面取得了明显成效。

面对疫情带来的不利影响，市场监管领域部门联合开展“双随机、一公开”监管工作。目前，基本实现了全市市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

为推动信用监管这一新机制落地落实，市发改委牵头制定了相关工作方案，对涉及信用监管事前、事中、事后各环节的20项工作任务和25条具体举措进行全面安排部署。针对事前环节，率先在全省全面建立了信用承诺制度；针对事中环节，加大信用信息的归集和共享，在库数据已达到1400多万条；针对事后环节，对失信主体的信用修复机制予以明确，鼓励支持市场失信主体主动消除失信不良影响，目前全市完成信用修复的案例已经达到428个。

在优化企业办电营商环境方面，国网晋城供电公司先后创新推出客户“网上国网”线上报装新功能，身份证、营业执照自动获取，电子合同线上签名等举措，客户办电不再需要上门，接电环节由“申请受理、供电方案答复、竣工验收、装表接电”进一步压降至“受理签约、施工接电”2个，时间压缩至20个工作日以内。