□本报记者 冯通 王金枝

三晋大地竞风流，金融潮头看晋城。

“十三五”期间，全市金融行业围绕市委“五个三”战略部署，以创建金融支持资源型经济转型发展改革创新试验区为抓手，不断深化地方金融领域供给侧结构性改革，努力打造“金融+”政银企对接服务品牌，全面推动金融机构优化资源配置，大力支持重点项目和民营经济、小微企业资金需求，扎实推进上市挂牌提质提速工程，走出了具有晋城特色的地方金融创新之路，书写了五年跨越发展的绚丽华章。

■注入金融“活水” 助推高质量转型发展

金融活，经济活；金融稳，经济稳。

“十三五”期间，我市以推动企业上市挂牌作为突破口，按照“培育一批、股改一批、挂牌一批、上市一批”的基本思路，形成了1家主板上市、4家新三板挂牌、70家晋兴板挂牌、159家入库后备企业的梯队格局，为我市实现高质量转型发展换道赛跑积累了资本优势。

市金融办立足我市煤化工的产业优势，积极与郑州商品交易所建立合作机制，推动兰花、天泽的尿素产品成功入选首批标准化免检产品，获批兰花科创尿素期货交割库，迈出了我市企业进军期货市场的步伐。

为支持优势产业转型发展，市委市政府设立50亿产业转型升级发展基金。目前，晋城产业基金正着手与山西太行基金共同发起设立山西太行富士康光机电基金、山西太行煤层气基金，培育以富士康为核心的光机电产业集群，为我市打造“世界光谷”夯实基础。

金融扶贫是精准扶贫的重要手段。近年来，我市紧紧围绕国家精准扶贫战略，充分发挥银行机构资金主渠道，深入挖潜本地资源产业禀赋，先后推出了“光伏贷”“富民贷”“强农贷”“惠农易贷”等普惠金融扶贫产品和小额信贷产品，精准支持产业扶贫，批量带动从事相关产业的贫困农户增收致富。以晋城银行为例，共为阳城县董封乡人参埌村投入资金90余万元，累计发放小额扶贫贷款465万元，争取各级扶贫资金600多万元，实施万元以上项目16个。2019年，人参埌村村集体收入4万元，人均收入9千余元，“造血式”扶贫真正让贫困群众走上了脱贫小康路。

■撬动金融“杠杆” 保障重点项目资金需求

重点项目是高质量转型发展的主引擎。

“十三五”以来，我市持续深化地方金融领域供给侧结构性改革，不断调整金融杠杆，建立正向激励机制，有力保障了我市各项重点项目的资金需求。

五年来，我市持续深化地方金融领域供给侧结构性改革，在全省率先制定实施《晋城市金融机构支持地方经济发展业绩考核评价办法》，将金融机构落实市委、市政府重大决策情况，支持重点项目建设情况作为重点考核内容，充分发挥绩效考评的正向引导激励作用和指挥棒作用，引导信贷资金投向装备制造、医药、环保和电子等新兴行业，全力保障重点项目融资需求。

2019年，市委市政府高站位、高起点、高标准谋划“一体两翼、协同发展”的城市空间战略布局，将丹河新城建设成晋城市高质量转型发展的重要战略承载地。市金融办提前谋划、应势而动，积极与丹河集团对接商洽，打造丹河新城现代金融集聚区，有效提升了资源型经济转型发展的金融要素保障能力，特别是晋城银行与丹河集团签订了战略合作框架协议，首期提供6亿元授信，为丹河新城重点项目建设和整体发展提供了一站式金融服务。

资料显示，2017年以来，我市累计向金融机构发放奖励资金1500余万元，极大调动了全市金融机构保障重点项目的积极性和主动性。截至2019年年末，煤层气、装备制造、医药制造、新能源、环保、电子等6个新兴行业贷款余额达62.37亿元，贷款增加7.08亿元，同比增多1.91亿元，同比增长12.8%。金融杠杆的调节成效明显，转型成效充分显现。

值得一提的是，新冠疫情发生以来，市金融办、市工信局、人民银行晋城中支和晋城银保监分局等部门联手推出重点保供企业名单、重点转型项目融资需求清单等，引导各级金融机构在“先贷后借”、票据再贴现、降低反担保要求等方面，精准落实金融支持的政策措施，未出现一例抽贷、断贷、压贷情况。

■畅通金融“血脉” 持续发力护航实体经济

金融是经济血脉，血脉畅方能经济兴。

“十三五”以来，我市全面深化金融改革，不断优化营商环境，创新完善政、银、企常态化对接机制，持续拓展金融服务的深度、广度和温度，“护航”全市实体经济，以金融服务为科技成果转化、创业孵化、中小企业发展注入了强劲动力，为全市经济社会高质量发展提供了坚强有力的金融保障。

五年来，我市积极打造“金融+”政银企对接服务品牌，形成了“金融+行业主管部门”“金融+招商引资项目”常态化对接平台，调动金融机构与企业开展结对子、固定式、常态化帮扶服务，建立了市、县两级“金融+项目”联动工作机制，定期组织召开全市金融支持转型升级推进会，制作《重点融资需求项目名录》向各金融机构进行推荐，为地方经济转型发展提供了有力的金融支撑。

尤其在今年5月召开的晋城市“金融+重点工业转型项目暨新材料产业”政银企对接会上，16家银行与13家工业企业签订了37.77亿元意向贷款协议，有力地推动了重点工业转型项目建成投产和新材料产业做大做强。

为创优金融生态环境，市金融办与市财政、人行、银保监等部门通力合作，着力打造全省最具获得感的企业融资发展环境。我市的民营企业贷款和普惠型小微企业贷款的增量、增速排名全省前列，被财政部等部委确定为2020年财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，被评选为全省“营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序”先进市。

■强化“输血”功能 构建普惠金融服务体系

民营经济活是全市经济持续健康发展的重要力量。为破解小微企业“担保难、融资难”，我市建立小微企业信用贷款风险互助补偿机制，鼓励经办银行降低担保抵押门槛，以信用贷款方式向广大小微企业、个体工商户提供金融支持。该举措进一步优化了“政府引导+企业互助+市场运作”金融服务机制，业务模式在全国范围内属于首创。截至2020年10月，已累计有1183户小微企业和个体工商户入会，875户企业和个体工商户获得授信5.5亿元。其中848户企业用信5.2亿元，达到风险补偿金的9倍，运作状况良好。

同时，我市积极探索创新小微企业应急周转保障资金模式，由市政府出资2000万元，撬动民间资本8000万元，成立太行金融服务有限公司，通过完全市场化运作，为民营小微企业提供接续还贷周转服务。截至2020年10月，累计为1021家企业及个体工商户发放周转资金1260笔，金额169.49亿元，相对为企业减少融资成本11933万元。目前资金总额和周转效率全省排名第一。

2019年，我市获批全省民营经济发展改革示范市以来，制订出台了《晋城市金融支持民营企业发展若干政策措施》，率先在全省整合市县两级担保资源组建担保集团，将注册资本金规模扩大到10亿元；修订完善了《晋城市融资担保风险补偿管理办法》，建立担保风险补偿和担保费率补贴机制，进一步提高民营小微企业的担保额度比重；率先在全省将500万元以下担保额的担保费率降低至1%；鼓励担保公司敢担保、多担保、快担保，融资担保放大倍数超过全省平均水平。