□陈果静

对动产和权利担保在全国实行统一登记并调整相关部门登记权限，将有效破解企业动产担保融资“梗阻”，有助于缓解融资过程中的信息不对称问题，让金融机构更加敢贷、愿贷，让中小微企业不仅贷得了，还能贷得顺。

动产和权利指的是不动产之外的财产和权利，如企业生产时使用的机器、存货以及知识产权、应收账款等均属于动产和权利。近年来，在政策引导之下，我国金融机构持续发力中小微企业信用贷款，提高信用贷款占比。截至目前，担保融资仍是中小微企业融资的主要方式。然而，中小微企业往往多为轻资产，缺乏不动产等抵押物，其原材料、产成品、知识产权等动产和权利虽然是企业的重要资产，但在实际中难以作为担保物为企业融资。

动产和权利难以成为担保物的关键原因之一在于缺乏统一的、全国性的融资担保登记平台。在实践中，银行难以核实企业是否将存货或仓单进行了重复抵押，这导致银行不敢提供贷款。动产登记权限的分散给动产担保造成了困难。由于担保登记较为分散，不同的动产和权利登记归属多个部门负责，不仅企业在办理时容易“摸不着头脑”，银行等金融机构要了解相关情况也不容易。因此，建立全国统一的动产和权利融资担保登记平台迫在眉睫。

从发达经济体的经验看，统一的动产和权利融资担保登记平台是金融基础设施建设的重要组成部分。据统计，目前全球已有超过70个国家实现了动产担保物权的统一登记，并且都建立了全国统一的基于互联网的电子登记系统。在银行业高度发达的个别经济体中，95%的中小企业贷款均为担保融资，其担保品90%以上是动产，动产担保融资极为普遍。

从我国的情况看，我国的动产融资市场目前仍处于起步阶段。世界银行统计数据显示，目前，中国的动产资产规模在50万亿元至70万亿元之间，金融机构每年的短期贷款余额在30万亿元左右。其中，动产担保贷款只有5万亿元至10万亿元，低于发达国家动产担保贷款占短期贷款总额60%至70%的比例。

为帮助中小微企业盘活动产，近几年，我国已经在部分省份开展了动产和权利担保统一登记试点。试点情况显示，民营和中小微企业新增担保登记业务占比超过95%、融资金额占比超过80%。

在前期试点基础上，对动产和权利担保在全国实行统一登记并调整相关部门登记权限，将有效破解企业动产担保融资“梗阻”，有助于缓解融资过程中的信息不对称问题，让金融机构更加敢贷、愿贷，让中小微企业不仅贷得了，还能贷得顺。