近年来，网络订餐作为方便快捷、贴近生活的餐饮消费方式，受到百姓普遍欢迎。阳泉市场监管局通过平台和实体店同步查、线上和线下对应查、加工和配送一起查、清理违规“无堂食外卖”的“三查一清”举措，促进主体责任落实、规范食品经营行为、保障餐饮食品安全、净化网络订餐环境，切实保障人民群众饮食安全。2020年，我省网络市场监管厅际联席会议成员单位组织实施了网剑行动。专项行动以宣传贯彻《电子商务法》为主线，以整治网络市场突出问题为着力点，坚持依法监管、审慎监管、智慧监管、综合监管和协同监管，不断强化交易信息监测和信用约束，规范电子商务行为，打击违法违规经营，有效促进了网络市场健康发展。省市场监管局局长张九萍表示，联席会议制度建立4年来，各成员单位协作联动日益紧密，专项行动扎实有效，行业监管逐步深化，全面加强网络市场治理，有效地维护了全省网络市场秩序。
严厉打击违法经营行为
2020年12月8日，大同市场监管局执法人员通过互联网数据监测发现，平城区一家眼镜店通过微信公众号发布营销信息“新店开业免费送1000副450元眼镜！引爆大同！”的集赞免费送眼镜活动。朋友圈集够38个赞可免费送450元近视眼镜一套、集满68个赞可免费送887元近视眼镜一套。并在活动细则中设定6条格式条款，其中条款3“赠送近视镜活动不收取镜框和镜片钱，仅收取98元验光、加工、机器磨损等接待服务费”，条款6“本次活动最终解释权归本公司所有”。2项条款涉嫌违反《合同法》侵害消费者合法权益。经查，当事人利用微信公众号营销，而未明确提供商品的具体规格、等级、主要成分等真实情况，还在活动中排除消费者解释格式条款的权利，侵害了消费者的合法权益。根据规定，该局对当事人作出立即停止违法行为和罚款人民币5000元的处罚。这只是我省市场监管部门网络市场监管查处的一个小案例。2020年11月-12月，在时间紧、任务重、环节多等情况下，我省及时制定出台《2020网剑专项实施方案》，联合14部门组织实施网剑行动。该行动通过开展调查研究，强化监管方式创新，建立平台规范制度，突出重点问题整治，完善协同协作机制等措施，严厉打击网络市场违法经营行为，较好地落实了电子商务经营者责任义务，进一步规范了网络市场经营秩序，促进了网络市场良性健康发展。据统计，网剑行动中全省共检查网站（店）238729个次，清理各类违法违规信息105527条，关闭各类违法违规账号、服务号299个，提请关闭网站111个次，查处各类网络违法案件1054件。
努力营造健康有序环境
2020年以来，我省各相关部门深入推进网剑行动，严格落实电商平台责任，重拳打击不正当竞争行为，集中治理网上销售侵权假冒伪劣商品，严厉打击野生动植物及其制品非法交易行为，强化互联网广告监管，依法整治社会热点问题，依法查处其他网络交易违法行为等，集中整治网络市场突出问题，维护公平有序市场环境。网剑行动中，省商务厅开展网络零售第三方平台交易规则备案检查，对山西乐村淘网络科技有限公司、山西易通天下网络科技有限公司、山西全球蛙电子商务有限公司等3家网络零售第三方平台交易规则备案情况进行检查抽查，并在检查结束后，在省商务厅网站上公示了检查结果。同时，积极推进电子商务直播基地试点建设，指导各市商务局研究出台支持新业态发展的政策，营造有利于新业态发展的环境。并将于2021年对省级电商直播基地试点进行考核和评估，从直播场次及时长、专题促销活动场次和效果、引导成交金额、注册主播（账号）个数、培训场次及人数、网红孵化成效、带动产品销售金额、所获荣誉、模式创新等方面对36个省级电商直播基地进行考核。人民银行太原中心支行根据疫情防控形势和金融消费者的实际需求，利用数字手段在金融知识普及上抓落实、抓效果、抓特色。重点围绕线上金融业务、不法分子利用疫情实施诈骗、非法金融广告识别与救济途径等社会公众关注或投诉量较大的内容，利用各类媒体平台，通过微信长图、视频短片、动画、漫画等形式广泛宣传。活动期间，全省累计开展活动3800余次，发放宣传资料14万余份，参与消费者900余万人，媒体报道1145次。药监部门则发挥行业协会和专家学者的作用，引导行业自律和企业诚信经营，结合2020年“全国安全用药月”等活动，开展网络销售药品安全知识宣传，鼓励群众和媒体参与专项整治，营造良好舆论氛围，引导和加强社会共治。
不断提高监管能力水平
当前，网络经济发展势头迅猛，特别是疫情发生后，远程问诊、在线教育等行业快速扩张，网上购物、带货直播等“不接触”经济快速发展，全省广大群众对网络消费的需求不断扩大，网络经济已成为释放消费潜力、增强经济增长的重要推动力。但同时，网络市场还存在规则缺失、竞争失序、品质偏低等不足，消费者时常遇到网购商品质量良莠不齐、消费欺诈时有发生等问题。“这些都将直接影响消费信心，损害竞争环境。我们要与时俱进，及时发现和解决网络市场出现的新问题,切实强化综合治理，保障和促进我省网络经济大发展、快发展。”张九萍说。要依法管网。针对扰乱网络市场秩序的突出问题，各部门要靶向发力、精准施策。认真开展网剑行动，聚焦重点领域，加大案件查办力度，重拳打击不正当竞争行为，集中治理网上销售侵权假冒伪劣商品。规范网络集中促销活动，整治假打折、刷单炒信、限制商家选择平台等问题。联合推进“双随机、一公开”监督抽查全覆盖、常态化。要以网管网。省市场监管局已经建立起网络交易监管系统，可以对电子数据证据进行固定、存证、出证，实现了对网络市场主体、客体和行为的综合监管。与京东、阿里、苏宁易购等平台签订了战略协作协议，共享网络交易数据。各部门要积极探究网络交易的新业态、新模式，借助大数据、人工智能和区块链等新技术，构建网络监管平台，更加精准识别、快速打击违法行为，形成有效的监管震慑。要信用管网。信息归集是信用监管的基础，各部门应进一步畅通数据共享渠道，及时把处罚信息归集到“山西企业信用信息公示系统”，认真实施联合惩戒机制，实现网络经营者“一处违法，处处受限”。推动网络经营者开展亮照亮证亮标活动，减少网络交易中的信息不对称，发挥信用约束作用，落实企业主体责任。同时，要坚持包容审慎监管，引导新产业、新业态、新经营模式健康规范发展，促进新动能发展壮大。
本报记者孟婷
