以全面深化改革牵引高质量高速度转型发展

市委副秘书长、市委政研室主任、市委改革办常务副主任 宋军民

奋力在新征程上开创新时代美丽晋城高质量高速度转型发展新局面，我们必须按照市委的决策部署和要求，以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，准确识变、科学应变、主动求变，以全面深化改革牵引高质量高速度转型发展。

改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。晋城的发展史，就是一部改革开放史。没有改革开放，就没有晋城的今天！近年来，我市改革开放进入了优势重塑期，多项改革走在全省前列，有的已步入全国第一方阵，逐步形成了“政策高地+成本洼地”。晋城对各类生产要素和人才的吸引力持续增强。实践充分证明，改革是我们推动发展的制胜法宝，通过深化改革来跨越不同发展阶段的一个个艰难险阻正是我们的成功经验和信心来源。

进入新发展阶段，按照规划，我们要在“十四五”末人均GDP达到或接近全国平均水平，存在不少困难和挑战。创新能力还不适应高质量高速度发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项，等等。对此，要充分发挥好改革的突破和先导作用，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变应变求变，紧紧扭住关键，积极鼓励探索，依靠改革应对变局、开拓新局。

要解放思想先行先试，提升对标一流谋划改革的眼光和本领。实现高质量高速度转型发展，要提高站位，深入开展新一轮“晋城的事，大家想、大家说、大家干”思想解放大讨论活动。要不断践行“凡法律没有禁止的，一律允许先行先试；凡别的地方用过的政策，拿来就用，无需请示和报告”。要牢牢把握改革正确方向，以长远眼光看问题谋对策，增强危机中育新机、变局中开新局的战略定力和必胜信心，用好先行先试“尚方宝剑”。要牢固树立市场决定资源配置的理念，善于用改革的办法，逢山开路、遇水架桥，敢涉改革“深水区”。要更加注重转变政府职能，打造“六最”营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合；更加注重制度建设，针对制约转型发展的结构性、体制性、素质性问题，加强各领域改革经验总结提炼；更加注重综合配套改革，完善系统谋划改革、协同推进改革体制机制；更加注重改革和发展深度融合、高效联动，更好激发高质量高速度发展活力。

要统筹协调凝聚共识，形成系统集成推进改革的合力和自觉。凝聚改革共识，需要我们提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在更大范围、更宽领域、更深层次开展新一轮思想解放大讨论，进一步加强对全面深化改革的正面宣传和舆论引导，积极回应群众关心关注的领域和问题，调动最广大人民的积极性主动性创造性，为顺利推进改革营造良好社会环境。全面深化改革是一项复杂的系统工程，要自觉向系统化、集成化推进。不但单项改革内部需要多部门多层级协作、配合、对接，而且各项改革之间也要求在政策取向上相互协调、在实施过程中相互配合。改革各领域各环节对统筹协调、资源共享、相互支撑、相互促进的需求越来越凸显。这就要求我们在推动改革的过程中，强化全局视野和系统思维，加强协同作战能力，坚持顶层设计与基层探索相结合。在优化顶层设计的同时，着力加强对重大改革问题调研，多倾听基层和一线声音，获取第一手资料，做到重要情况心中有数。坚持整体推进与重点突破相结合。在统筹各领域各方面改革政策、方案、力量、进度的同时，要牵住改革的“牛鼻子”，既抓重点领域、重点任务、重要试点,又抓关键主体、关键环节、关键节点,以重点带动全局，形成改革合力。

要转变作风狠抓落实，努力以高质量高速度发展成果检验改革成效。确保全面深化改革各项任务落到实处，取得实效，必须在用好现有清单制、台账制、承诺制、督查制、考核制“五制”并举推进改革的基础上，更加突出改革督查的利剑作用，扭住关键，精准发力，以钉钉子精神抓好改革落实。要强化督查职能，健全督查机制，更好发挥督查在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用；要充实督查力量，开展对重大改革方案落实情况的督查；既要督任务、督进度、督成效，也要查认识、查责任、查作风，点面结合，多管齐下，提高解决问题、推动发展的实效。要雷厉风行立行立改、动真碰硬，向阻碍改革的顽瘴痼疾开刀；要自我加压接续奋斗，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，苦干实干，推动改革举措落地生根、开花结果。