国家信息中心首席经济师祝宝良日前在参加由中国发展研究基金会主办的博智宏观论坛月度研判会时表示，下半年中国经济增速将基本回到潜在经济增速附近。基建投资和制造业投资增速将回升，一系列促消费政策效果显现，均有利于消费增速平稳回升。他建议，宏观政策应保持连续性、稳定性、可持续性，不急转弯。

祝宝良表示，得益于率先控制住新冠肺炎疫情和复工复产，我国经济从2020年二季度开始快速恢复。2020年，生产恢复速度明显快于需求恢复，出口和房地产投资成为拉动经济的重要动力。从今年的同比和环比增速看，需求端恢复速度快于供给端，房地产开发投资、出口继续快速增长，制造业投资加快，零售和基建投资平稳恢复。其中，出口和房地产开发投资依然是经济增长的主要动力。

在祝宝良看来，下半年出口和房地产投资增速将回落。不过，基建投资和制造业投资增速将回升。下半年专项债发行速度和财政支出速度均有望加快，支撑基建投资平稳回升。此外，目前产能利用率已经回到正常水平，企业整体盈利状况明显好转，金融机构加大了对制造业的支持力度，这些因素均有利于制造业投资走稳，下半年制造业投资将温和回升。

对于下半年消费的表现，祝宝良认为，国内疫情防控较好，一系列促消费政策效果显现，就业形势好转，均有利于消费增速平稳回升，但消费预计不会出现报复性反弹，消费增速回升但幅度有限。消费的表现受到几个因素制约：一是消费意愿。根据央行的城镇储户调查，一季度居民选择“更多储蓄”的占比仍然高达49.1%，远高于2010年-2019年41.4%的平均水平。二是杠杆因素。2020年居民部门杠杆率提升了6.1个百分点，创多年新高，对消费形成挤出效应。

祝宝良建议，首先，下半年的宏观政策应该按照一季度中央政治局会议的要求，保持政策的连续性、稳定性、可持续性，不急转弯。针对制造业投资和支持中小微企业发展的政策要保持下去。物价对货币政策的掣肘不大，在现有资本管制政策基本不变的基础上，保持人民币汇率自由浮动，对冲美国等政策的外溢效应；二是完善体制机制，发挥好市场配置资源的作用。不失时机推动房地产税出台，加快建立碳排放权交易市场，发挥绿色金融的作用。防止对经济运行调控采取运动式、一刀切的办法；三是加强预期管理。准确判断经济形势，妥善处理国际经贸关系，避免炒作。引导商品期货市场和现货市场健康发展，适时提高交易保证金。加强各国间经济政策协调，反对贸易保护主义和各种非关税壁垒，降低企业面对的不确定性。（关欣）