山西新闻网7月28日讯（记者 葛海霞）今天上午，省委宣传部（省政府新闻办）举行山西省“全面建成小康社会”系列新闻发布会的第三场发布会，即省民政厅专场发布会。省民政厅党组书记郑红，省民政厅副厅长宋海兵，省民政厅副厅长、新闻发言人琚李梅，介绍我省在全面建成小康社会进程中民政工作方面的有关情况，并回答记者提问。

党的十八大以来，全省各级民政部门聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，坚决守住基本民生底线，不断创新基层社会治理，着力提升基本社会服务水平，为我省全面建成小康社会作出重要贡献。我省社会救助兜底保障扎实有力，养老服务事业快速发展，特殊群体关爱保护体系健全完善，基层治理服务能力不断提升。

在社会救助兜底保障方面，山西省委、省政府高度重视社会救助工作，不断强化社会救助的基本民生保障兜底职能，强化了“分类施保”“收入扣减”“低保渐退”“单人保”等保障措施，健全完善了“一门受理、协同办理”、动态管理、家庭经济状况核对、工作监管、投诉举报、部门衔接、绩效评价等工作机制，为各项救助制度的有效实施奠定了坚实基础。从2009年起，省政府连续13年提高低保标准，“十三五”期间，全省城市和农村低保平均保障标准分别提高了27%和45.9%。在脱贫攻坚中，社会救助兜底保障的贫困人口达到51.5万人，占农村低保和特困人员总数的45.8%。新冠肺炎疫情发生以来，我省连续9次启动价格临时补贴机制，为困难群众发放价格临时补贴1237万人次、支出4.86亿元。截至今年6月底，全省共保障困难群众157万余人，包括：城市低保对象14.5万户、25.5万人，农村低保对象69.9万户、98.9万人，城乡特困供养对象13.4万人；实施临时救助20万人次。全省城市低保平均保障标准达到每人每月615元，农村低保平均保障标准达到每人每年5658元。

在养老服务方面，立足“9073”（90%的老年人居家养老，7%的老年人依托社区养老，3%的老年人入住机构养老）养老服务格局，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，养老事业呈现出政府兜底有力、城乡统筹发展、市场主体参与、健康快速发展的良好态势。全省现有各类养老服务机构1001个，有城乡社区老年人日间照料中心7945个。

在城市养老方面，强化顶层设计，搭建起我省社区居家养老服务政策体系；加强设施建设，建成城市社区养老服务中心1026个；强化运行机制，大力推广社区居家养老服务标准，实行标准化管理、标准化服务；强化融合发展，鼓励社区养老、医疗机构融合发展、共建共享，丰富社区居家养老服务内涵。在农村养老方面，注重破解难题，建成农村社区老年人日间照料中心6919个，全省涌现出8个农村养老示范县和75个养老示范村；注重托底民生，开展农村留守老年人关爱服务工作；注重对症施策，扎实做好农村敬老院提质升级专项行动，将分散在乡镇、符合条件的特困供养人员集中管理，改善了生活条件，提升了幸福指数。

在康养产业发展上，立足山西得天独厚的康养资源和禀赋，打响“康养山西、夏养山西”品牌，筹备举办第三届全省康养产业（大同）峰会，积极推进与京津冀蒙和海南等地战略协作，引进国内知名品牌，培养本土品牌成长。优先发展避暑康养、优化提升温泉康养、试点推进森林康养、培育乡村休闲康养、大力推进运动康养、着力推动中医药康养，六大板块协同发展，共推康养产业发展壮大。

在特殊群体关爱保护方面，围绕孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障、农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障，出台一系列文件，构建起涵盖儿童生活、医疗、教育、监护及儿童福利机构管理等各个方面的制度体系。将社会散居孤儿和机构养育孤儿的基本生活费标准分别从每人每月600元和1000元提高到1000元和1500元，并将事实无人抚养儿童纳入保障范围。面向残疾孤儿设立了“孤儿医疗康复·明天计划”资助项目；面向年满18周岁后仍在全日制学校就读的孤儿，设立了“福彩圆梦·孤儿助学”项目。省市县三级全部成立了由政府主要领导任组长的未成年人保护工作委员会。全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，“十三五”期间省级共下拨资金7.98亿元，补助困难残疾人111万人次、重度残疾人154万人次。

在基层治理服务能力提升方面，民政联合组织、财政等10部门出台《关于进一步加强全省城市社区活动场所和公益性服务设施建设的若干意见》和省级扶持补助办法，从2016年开始，省市县共投入近10亿元，增加具备党员教育、老年日间照料、图书阅览、文体活动等功能的社区综合服务设施面积64万平米，平均每百户新增服务面积10平米，增幅84%。同时，积极拓展社区公共服务、便民利民服务、志愿服务等功能，引入社会力量参与，创新推进“三社联动”基层治理，增加社区服务群众工作经费保障，提高社区工作人员报酬待遇，丰富服务居民方式，深入推进减负增效。加强易地搬迁集中安置社区治理，畅通了服务搬迁群众的“最后1米”。

下一步，我省将进一步发挥民政工作的兜底夯基作用，持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，完善养老育幼及残疾人社会福利制度，推进基层治理现代化，不断在保障和改善基本民生、创新基层社会治理、发展基本社会服务等方面取得更大进展。如在打造山西养老服务品牌，满足老年人高品质养老需求方面，实施“431”和“1251”两个重大工程（“431”：“十四五”期间创建4个养老服务模范市、30个养老服务模范县（区）、100个养老服务模范机构。“1251”：打造10个社区养老服务品牌、200个社区养老服务示范机构、50个养老服务示范社区，100个社区养老服务示范组织），打造一批山西养老服务品牌，实现政府推动、社会参与、示范引领的养老服务发展新格局，构建起横向到边、纵向到底的全维度养老服务示范引领模式和机制，推动养老服务市场化、专业化、社会化发展。

在提升特殊群体关爱保护水平方面，我省将建立健全未成年人保护工作机制，牵头推动落实家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”，构建全社会关爱保护未成年人工作格局。建立孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态增长机制。推进儿童福利机构创新转型、优化提质，实现儿童福利机构养育、医疗、康复、教育、社会工作一体化、高质量发展。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，落实动态调整机制，逐步扩大两项补贴对象覆盖面。

此外，我省还将通过进一步提升社区服务设施水平、继续加强社区服务人才队伍建设、健全完善基层群众自治制度等举措推进社区服务体系建设，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平；通过健全社会救助体系、强化基本生活救助、健全专项社会救助、完善急难社会救助、促进社会力量参与等举措，改革完善社会救助制度，织密织牢基本民生兜底保障网，构建具有山西特色的社会救助体系，让城乡困难群众都能得到及时有效救助。