变“群众跑路”为“信息跑腿”，变“事前审批”为“事中事后监管”……今年7月份，高平市以“一枚印章管审批”改革为着力点，聚焦企业和群众办证环节，打通堵点难点，在全省率先创新开展“证照分离”改革，不断推动审批服务提质增效。　

9月2日上午，想开办一所西医诊所的市民李浩，来到市行政审批服务大厅，在工作人员的引导下进行申请备案。据了解，这是自全国“证照分离”改革后，高平市办理的第一件诊所备案事项。

以前开办诊所，办理营业执照后还需要办理《医疗机构执业许可证》，经过申请、审核、验收、公示、发证等5个环节，最快需要10个工作日才能办结。现在审批改备案后，市民李浩仅用30分钟就拿到了诊所备案制《医疗机构执业许可证》，高效、快捷的服务让李浩频频点赞。“我上午办理医疗机构许可证，从进门到拿证件用了不到半个小时，真的感觉特别方便、快捷。”

高平市行政审批服务管理局按照中央、省、市相关要求，从7月1日起取消对诊所执业的许可准入管理，将此事项由审批改为了备案。在备案过程中，只要备案人符合诊所备案条件，提交全部备案材料并对其实质内容的真实性负责，即可当场办理。

诊所备案的时限大大缩短了，审批部门也不再进行备案前的现场核查了，那么谁来监管诊所的规范经营呢？在备案信息提交后工作人员会通过审管联动系统，把备案信息及时提交给卫生部门，由卫生部门进行后续监管，变事前审批为事中事后监管。

据了解，为加快推进“证照分离”改革，高平市行政审批服务管理局紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”的改革要求，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，取消8项，审批改备案5项，实行告知承诺18项，优化服务37项，着力打通登记改革“最后一公里”。

高平市行政审批服务管理局社会事务股股长李慧燕补充说：“我们通过直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务四项措施实施‘证照分离’改革，大大减少申请材料，缩短了审批时限，极大提高了审批效率。”

“证照分离”改革，不仅简化了审批许可程序，减少了办事环节和材料，更让办事企业和群众获得了更多自主权和满意度，对于进一步优化营商环境，激发市场主体发展活力有着重要作用。

“证照分离”改革，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。高平市行政审批服务管理局主任科员牛海清表示，他们将精准聚焦各类市场主体办事的难点、痛点和堵点，解决“准入不准营”问题，激发市场主体发展活力，进一步营造公平透明的营商环境。（郭亮 毕一力）