山西新闻网10月15日讯（记者 王晓艳）今日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，深入解读《山西省关于进一步深化税收征管改革的实施方案》。

《实施方案》围绕全方位提高税务执法、服务、监管能力的目标，提出了推进税收征管数字化升级和智能化改造、优化税务执法方式、高效智能税费服务、拓展税收共治格局、强化税务组织保障等6个方面27项改革任务，多维度推动税收治理理念、方式、手段的全方位变革，全力服务和保障山西转型发展。

四措并举多维推动改革

今年3月24日，中办、国办印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》，对深入推进智慧税务建设、精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治和组织保障六大方面作出了全面部署，为“十四五”时期高质量推进税收现代化确立了总体规划。省委、省政府高度重视、认真谋划，立足全方位推进山西省高质量转型发展，紧密结合当前山西省国民经济和税收发展情况，制定《山西省关于进一步深化税收征管改革的实施方案》，并于7月30日，由省委办公厅、省政府办公厅正式印发实施。实施以来，我省各级税务部门持续精简流程，简化资料，探索新模式。截至目前，共计8.55万户纳税人享受了税务注销免办、即办服务，免办、即办比例达97.7%以上。

记者了解到，此次实施方案，一是立足精确执法，强化机制建设。《实施方案》围绕构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，从持续深化落实“三项制度”，进一步拓展“首违不罚”清单事项，推进税务执法质量智能控制体系建设上再提要求，再创新绩。通过建立健全税收收入质量监控机制，实现精准靶向执法，依法依规征税收费。同时，更加注重在行政执法方式上有效运用说服教育、约谈警示等方式，做到宽严相济、法理相融。

二是优化精细服务，树营商环境新标。《实施方案》以建设服务型政府为主要目标，从服务理念、服务内容、服务手段上再做突破，让“服务”意识内化于心、外化于行。通过共享数据深层次运用，进一步实现办税缴费减环节、减材料、减时限，加大非接触式办税力度。完成电子税务局与全省一体化政务服务平台对接，全面实现“只登一张网”“一次不用跑”。以便利化、智能化的精细服务，彰显山西税务服务品质。

三是深化精准监管，保障税费质效。《实施方案》通过深化税收大数据的深层次运用，实现税收征管从“以票管税”向“以数治税”转变，实现对市场主体干扰最小化、监管效能最大化。建立健全动态“信用+风险”监控体系，做实做细“双随机、一公开”监管，加大依法防控和监督检查力度。加强跨部门联合执法，依法严厉打击涉税违法犯罪行为，维护良好经济税收秩序，保障国家税收安全。

四是共建精诚共治，实现合作共赢。《实施方案》通过完善扩大税收治理“朋友圈”，建立更加完善的协税护税机制，推动与更多部门深化涉税数据交换，凝聚更大合力为税收工作提供强大支撑。积极发挥行业协会和社会中介组织作用，提高第三方个性化纳税服务水平。落实稳外资相关税收政策，精准对接跨境涉税诉求，全力服务高水平“走出去”和高质量“引进来”。

五个目标凸显山西特色

记者从发布会上了解到，《实施方案》将山西省进一步深化税收征管改革分为五个阶段，各阶段目标分别是：

到2021年底，在优化税收营商环境上推出一批体现我省特色的创新项目和精品亮点。

到2022年，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展。

到2023年，基本建成税务执法新体系、税费服务新体系和税务监管新体系。

到2024年，基本实现税收营商环境和征管质量进入全国“第一方阵”。

到2025年，基本建成功能强大的智慧税务，形成一流的智能化行政应用系统，全方位提高税务执法、服务、监管能力。

记者了解到，我省税务部门创新推出“晋享税惠”税收优惠政策智能检索推送系统，把涉及16个税种，1700余项独立和分散在各个法律、法规、部门规章和规范性文件中的税收优惠政策，精准整合为一项项适配度较高的税收优惠政策“礼包”，实现了一键检索、优惠尽览，把“人找政策”变为“政策找人”；比如，与中国移动搭建“税企直连自动申报系统”实现税企直连“一键直报”；与省政务信息服务局健全涉税涉费信息共享交换机制，满足各级部门日常税收数据需求；与省政务服务软件“三晋通”手机APP对接，实现自然人不动产业务全程网上办。

随着《实施方案》的出台，深化税收征管改革将进入稳步推进阶段，山西省税务系统将把纳税人缴费人的期待转化成改革的智慧和决心，拿出先行先试、敢为人先的胆识气魄，推进可持续创新，形成山西“改革特色”，推进山西税务实现跨越式发展，以全面深化改革的新成效续写纳税人缴费人智慧办税、幸福生活的新篇章。

拓展山西税收共治格局

税收执法工作面广、量大，一头连着政府，一头连着群众，优化税务执法方式十分重要。要更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，需要在纳税人之间、纳税人与税务人之间、税务机关与其他政府部门、中介组织之间形成全方位、开放、融合的税务生态体系。

近年来，我省在税收共治方面做出了一些积极探索，比如将电子税务局与不动产登记发证系统对接，全部接入“三晋通”手机APP政务服务平台，实现全省自然人不动产交易线上和线下“一窗受理”“掌上办理”，办理不动产交易的群众能够以“远程、异地、不见面”方式办理不动产登记、缴税、办证等全流程业务，办结时限压缩至3个工作日；比如与省信息服务局协调推动了个税附加扣除数据核验，提升网上数据交换事项计算机核验占比，大幅缩减基层人工核数和应对工作。比如推动社保缴费网上全程办，减少税务、人社、医保部门数据传递中间环节，平均传递时间由140分钟缩短至5分钟，实现网上全流程业务办理；建立了以银行流水数据和税务征集数据为基本数据链条的业务比对机制，实现社保费数据由人工核实向数据智能比对转变；建立部门间业务监控和异常数据处理机制，缴费疑难问题平均处理时间由几天缩短至几小时。

《实施方案》从持续加强部门协作、持续加强社会协同、持续加强税收司法保障、持续强化国际税收合作4个方面提出了拓展税收共治格局的措施。下一步，我们将继续扩大与其他部门优质数据的互联互通互享，完善税收大数据平台建设，加强对大数据深度加工和多维度关联，强化税收大数据在经济运行研判和社会管理等领域的深层次应用，更好地融入和服务山西经济社会发展大局。