一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。省委坚决贯彻落实一体推进“三不”的重要方略，坚持严的主基调，制定出台一体推进不敢腐不能腐不想腐实施意见，将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育有效贯通起来，牵引“三不”统筹联动、同向发力，更加自觉地践行初心使命，不断提升治理腐败效能，坚定不移推进全面从严治党，持续不断净化政治生态。站在做到“两个维护”的高度，鲜明提出“腐不了、难以腐、腐必究”“可操作、能落实、真管用”的思路要求，坚持从腐败发生机理入手，以加强重点领域监督机制改革和制度建设破题，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，精准有效抓好不能腐制度建设和监督机制改革工作。围绕增强不想腐的自觉，着力加强理想信念教育、提高党性觉悟、涵养廉洁文化，筑牢拒腐防变的思想堤坝。省纪委监委始终坚持为党分忧、为民解难，以狠抓办案引深反腐败斗争，以正风肃纪反腐维护社会公平正义，一个问题一个问题解决，一个领域一个领域整治，不断增强“三不”一体推进综合效应。
保持高压态势，持续强化“不敢腐”的有力震慑
“三不”一体推进，“不敢腐”是前提。不坚决查处腐败案件，就谈不上保持高压、形成震慑。省纪委监委制定强化不敢腐震慑若干措施，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，加大惩治力度，保持高压震慑。查处腐败案件取得重大突破。省公安厅原副巡视员权志高，省水利厅原党组书记、厅长潘军峰，省监狱管理局原党委书记、局长王伟，寿阳县委原书记郝鹏鸿，省地质勘查局原党委副书记李俊敏，省人大内务司法委员会原主任委员李永宏，省高级人民法院审判委员会原专职委员、阳泉市中级人民法院原院长陈明华，省政协经济委员会副主任郑富核，长治市人民检察院原党组书记、检察长原维宁……一批严重违纪违法人员被严肃查办，持续释放惩治腐败不手软不停步的强烈信号。紧盯“关键少数”是破解一把手监督难题的关键所在。五年来，省纪委监委聚焦重要岗位领导干部和重点领域、关键环节，重点查处党的十八大以后不收手不收敛的违纪违法问题。全省处分县处级以上“关键少数”2391人，移送审查起诉261人，持续释放了惩治腐败不手软不停步的强烈信号。突出重点领域，强化专项整治。全省纪检监察机关狠抓重点领域反腐败斗争，坚决稳慎开展地方金融系统反腐败攻坚战，崔联会、邢亮喜、张安顺、竟晖、王忠泽、王再升等一批兴风作浪的资本“大鳄”和金融监管机构“内鬼”被揪出，一年多时间立案并留置金融系统公职人员130人，已移送审查起诉110人；坚决惩治司法腐败，结合扫黑除恶“打伞破网”和政法队伍教育整顿，全省立案9856件，给予党纪政务处分7724人，移送审查起诉384人；持续开展能源领域反腐败专项行动，全省立案631件，给予党纪政务处分824人，移送审查起诉84人；紧盯靠企吃企、关联交易的“寄生虫”，紧盯违规盲目投资造成国有资产重大损失的“败家子”，严肃查处6314件国企领域腐败案件，给予党纪政务处分7480人，移送审查起诉226人。特别是深挖彻查太重集团腐败“窝案”，为企业脱困铲除障碍。作为新中国自行设计建造的第一座重型机械制造企业，太重集团自诞生之日起，便写满了荣光与辉煌。然而，从2012年开始，太重集团却逐步走向资不抵债、急需脱困求生的境地。这其中，既与时代的变迁和市场的兴衰有关，更与“人”的因素直接相关。2020年10月，省纪委监委发布的一则消息引发社会广泛关注。曾任太重集团党委书记、董事长的王创民涉嫌严重违纪违法，接受省纪委监委纪律审查和监察调查。之后，太重6名在职和曾任职的班子成员相继被查。“太重集团之所以出现这样的困境，与腐败问题有直接因果关系，令人触目惊心。”参与案件调查工作的省纪委监委工作人员王仲表示。五年来，全省纪检监察机关共立案12.6万件，给予党纪政务处分11.9万人，移送审查起诉3336人，挽回直接经济损失54亿余元，全省追回外逃人员27人，其中“红通人员”9人，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。“打虎”力度不减，“拍蝇”也不手软。全省纪检监察机关顺应人民群众新期待，从三方面入手，持续整治群众身边腐败和作风问题。扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全省查处相关问题20952件，给予党纪政务处分13320人；深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”，全省打掉太原任爱军、吕梁陈鸿志等黑恶势力背后的“保护伞”1525人；深入整治漠视侵害群众利益突出问题，推动17个省直单位有效解决46个群众“急难愁盼”问题，紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等民生领域“微腐败”，查处相关问题44538件，给予党纪政务处分33848人。三管齐下，人民群众获得感幸福感安全感更加充实持久，全省人民群众对我省正风反腐的满意度不断提升。既全面从严，又激励干部担当作为。全省纪检监察机关把握惩前毖后、治病救人一贯方针，全省接收信访举报43.5万件次，处置问题线索38.2万件，运用“四种形态”批评教育帮助和处理38.4万人次，其中第一、二、三、四种形态分别占比68.2%、25.9%、3.6%、2.3%。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，注重“三个区分开来”，实事求是容错纠错，严厉打击诬告陷害，省纪委监委通报10起诬告陷害典型案例，全省为288名干部澄清正名，坚决保护担当作为的干部。支持“干”、改进“为”、提升“治”、落实“效”，为党员干部干事创业创造良好氛围。
规范权力运行，持续扎牢“不能腐”的制度笼子
“三不”一体推进，“不能腐”是关键。善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原。“园区公职人员或管家如有违纪违法行为，企业可以通过‘有事找管家’App直接举报，园区纪委会及时受理反馈。”在转型综改示范区，“星级管家”App的设立，构建起腐败隔离墙，推动了优良营商环境的形成。作为山西省“三不”一体推进体制机制建设试点，转型综改示范区党工委和纪检监察工委围绕强力惩戒机制、多元防范机制和综合保障机制的总体框架，初步取得了一批可复制推广的制度性成果，探索形成了一批特色亮点经验，有力促进了治理体系和治理能力的全面提升，成为建立健全科学严谨制度体系、持续扎牢织密“不能腐”制度笼子的缩影。省纪委监委深入剖析影响政治生态、治理体系、高质量发展的深层次矛盾，组织开展不能腐制度建设调研工作，针对“一把手”行使权力、行政执法自由裁量、国企投资决策、工程建设、司法执法等15个方面的86个问题，查找腐败滋生蔓延的制度机制根源，提出36项制度建设和15项监督机制改革任务。目前，已印发执行32项制度，15项改革方案全部出台，不能腐制度建设和监督机制改革取得了重要成果。深化以案促改，促进标本兼治。省纪委监委坚持“一案一剖析”“一案一建议”“一案一整改”，着力做好查办案件“后半篇文章”，深挖案件背后的制度性根源、管理性漏洞，及时提出纪检监察建议，推动取得更多制度性成果和更大治理成效。紧紧抓住影响山西政治生态、治理体系、改革发展的深层次矛盾，不断拓展以案促改促治的深度和广度。深入剖析体制性问题，全面做好金融系统反腐败“后半篇文章”，把办案成效体现在促进改革、完善治理上，有力推动了地方金融系统治理体系建设。深入剖析普遍性问题，突出抓好不能腐制度建设和监督机制改革，把办案成效体现在健全制度、堵塞漏洞上。特别是助力太重集团等国有企业强化内控机制建设、开启改革转型之路，通过整改落实，企业政治生态持续向好，经营业绩实现了历史性的扭亏为盈，取得了阶段性的成效。
坚持固本培元，持续培厚“不想腐”的政治生态“土壤”
“三不”一体推进，“不想腐”是根本。省纪委监委坚持办案监督教育贯通融合，创新以案促教工作机制和载体。制定统筹推进不想腐实施意见，编印金融系统、太重集团、政法系统违纪违法人员忏悔录、反思录，分层分级分类开展警示教育。持续开展党纪国法学习教育，积极开展廉政文化教育活动，着力建设山西省党风廉政教育基地，努力打造常态化警示教育课堂。开发党校主体班次警示教育课程，建立全省警示教育资料库，做好政策、纪法宣讲解读工作，完善纪委监委内外联动机制，推动警示教育转化为坚定的理想信念、党性修养和依法履职的自觉。“全省各级领导干部都要对照检视、深刻反思，去污除垢、净化心灵，坚决清除腐败滋生蔓延的思想土壤。”2020年10月28日，全省领导干部警示教育大会召开，5200余名党员领导干部接受警示教育。会议播放了警示教育片《镜鉴》，片中被查处的领导干部在糖衣炮弹面前败下阵来，心中无党纪、眼中无国法，成了权力的俘虏、金钱的猎物，让参会的领导干部深受警醒。坚持教育在先，挺纪在前，省纪委监委把“不敢”的案例资源转化为“不想”的教育资源，推动党员干部自重自省自警自励，慎独慎初慎微慎友，真正从思想上筑牢堤坝、抵住诱惑，推动实现不敢腐、不能腐的升华。持续培厚“不想腐”的政治生态“土壤”。省纪委监委大力传承弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神，编辑出版《山西传统家规家训》，用好用活于成龙等优秀廉政文化资源，制作国学大师口述《裴氏家风》系列廉政视频，以大众化文艺作品促进廉洁文化深入人心。太原把廉政元素以“润物细无声”方式融入公园建设环节，扩改建成狄仁杰文化公园，宣传狄仁杰清正廉洁、公正执法、勤政爱民、刚正不阿的优良品格；在玉门河公园开展以荷花展为主题的“廉政文化节”活动，在西山万亩生态园设立廉政教育园。晋中制作并播出“一县一品”廉政文化教育基地主题专题节目《莲香晋中》，借助中国（平遥）监察文化博物馆、左权民歌汇等品牌，开展形式多样、内容丰富，群众乐于接受的廉政文化活动，举办“清风正气”主题摄影展和原创微电影展，积极倡导廉荣贪耻的社会风尚。运城出台《廉政文化建设行动计划》，打造万荣薛瑄廉政文化园、夏县司马温公祠廉政文化基地等20余个廉政文化示范点，编排的廉政历史剧《贤相裴度》在13个县（市、区）巡回演出，观看人数超过20万人，在社会各界获得了热烈反响。激浊扬清，大道之行；新风一开，万木春来。五年来，不敢腐、不能腐、不想腐同向发力、同时发力，“三不”一体推进的广度深度不断拓展，因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”的叠加效应、综合效能持续放大，持续巩固了风清气正的政治生态。放眼三晋大地，到处充满希望和活力，全省转型发展面貌、改革开放面貌、干部群众精神面貌发生了前所未有的变化。奋进的山西步履铿锵，未来发展，三晋可期。
本报记者杨文俊
