企业问题清零 营商环境优化

——陵川县企业遗留问题清零百日攻坚行动纪实

□吴艳斐

自6月23日陵川县启动企业遗留问题清零百日攻坚行动以来，100多天时间内，领导带头、专班对接，建章立制、立体施策，怀揣责任、倾注感情，帮助企业解决了一大批“急难愁盼”问题，为全县经济社会高质量发展营造了良好环境，受到了企业广泛好评。

成立专班

上下联动形成合力

“百日攻坚行动启动的第二天，联系我们的县领导就带领相关部门负责人和工作专班来到企业，了解生产经营中的困难问题。”晋城市星月食品有限公司总经理助理程婧说，联企领导多次到企业现场办公，用了不到20天的时间，帮助企业以成本价与燃气公司达成安装协议，极大地降低了生产成本。

第一时间入企联络对接，第一时间解答企业咨询，第一时间到企业现场办公，第一时间帮助企业对接相关部门，第一时间协调解决企业所需……陵川县联企领导和包联干部主动作为、积极行动，让企业切实体会到了党和政府的诚心实意。

上下同欲者胜，同舟共济者赢。在企业遗留问题清零百日攻坚行动中，陵川县成立了由县委书记、县长亲自挂帅的行动领导组，由县委副书记担任常务副组长，负责具体指挥作战。按照“县委抓面，政府抓线，县处级领导分工负责，行动领导组统筹推进”的工作模式，在领导组下设置综合协调组、专班工作组、问题办理组、政策服务组、宣传报道组、司法保障组、纪检监督组、企业联络组8个工作组，并从全县各机关单位抽调100名素质高、能力强的工作人员组成30个工作专班，联络对接企业，收集解决问题，跟踪掌握进度，出台惠企政策，通过严格监督检查，打击干扰破坏企业正常生产经营秩序行为。

“各级领导干部要人人头上有任务，带头示范、带头攻坚，做到一个企业一名领导、一套方案一抓到底。”陵川县委书记、企业遗留问题清零百日攻坚行动领导组组长侯贵宝向各级领导干部传导压力。为此，该县列出了《县级领导联企、专班包企名单》，为92家企业制作了印有联企领导、联企单位负责人、包企工作专班等内容的亲商暖企包保卡。32名处级领导亲自带队走进包联企业实地调研，详细了解企业经营现状及未来发展思路，积极为企业发展出谋划策、排忧解难；30名联企单位负责人、30个工作专班及各包联干部以只争朝夕的紧迫感奔赴企业，听实话、察实情、办实事。行动开展以来，陵川县处级领导共入企191次，组织召开协调会议181次；各联企单位负责人全程帮助指导专班工作，入企295次，在全县形成了干部包联带头、全员发动参战的强大合力。

强化举措

立体施策保证进度

“对于我们遇到的资源价款返还和天然气管道联网问题，包联县领导、工作专班和相关部门第一时间与我们对接，先后十多次来企业现场考察、商讨，制订详细的工作方案。目前，两个问题都已解决。”陵川县鑫虹颜料精细化工有限公司总经理李国庆表示，陵川县委、县政府倾听企业诉求，真帮实助推动问题解决，让企业感受到了速度与温度，看到了推动经济社会高质量发展的信心和决心。

百日攻坚行动中，陵川县拿出解决问题的“十八般武艺”，以抓铁有痕、踏石留印的狠劲，把问题症结的痛点、难点、堵点变成了工作的亮点、特点和闪光点。

“一周一主题”纵深推进。“点办理、批处理”主题周，梳理同类问题，批量处理，提高工作效率；“意向类企业落地”推进周，实行联企领导定向包联、分管领导协调推动“双轨联动”，景丰灯笼厂扩建、黄围街加油站新建、步长制药（中国好乡村）的中药材博物馆和中医诊疗院等项目已经落地，正在有序推进；“一企一策、一事一议”推进周，消化政策兑现类、资金配套类问题；“共性问题政策性解决”推进周，通过对共性问题的抽丝剥茧，出台《陵川县工程建设项目“桩基先行”实施办法（试行）》《陵川县村庄建设项目简易审批实施办法（暂行）》等各类惠企利企政策43个。

“五项机制”联动推进。建立问题发现机制，充分发挥企业自报、乡镇申报、手机随手拍举报作用，多渠道、多角度收集问题；建立问题办理机制，实行专班协调办理、牵头部门协调办理、联席会议提级办理，推动问题落实到位；建立交办督办机制，对难度较大的问题，及时交办职能部门并反馈企业和专班，由纪检监督组全程督办；建立工作调度机制，实行“一日一动态、一周一报告、半月一通报、一月一总结”，及时掌握工作进展情况、发现存在问题难题，制订解决方案，督促整改落实；建立领导包联机制，每个专班都确定县处级领导、职能局长，全程帮助指导工作，推动问题直至办结。

分级分类有序推进。将问题分为4类，能直接解决的问题或事项，由工作专班现场帮助解决或协调相关乡镇和部门就地解决；工作专班协商无果或解决难度较大的问题，通过“专班小组——专班工作组——问题办理组”流程，移交问题办理组，确定牵头单位处理；仅靠工作专班、问题办理组、职能部门或乡镇一时解决不了的问题，提级落实，通过综合协调组召开联席会议统筹解决；对产品销路、场地租赁、债务纠纷等与企业、市场相关的问题，在与企业认真沟通后进行撤回销号处理。

严格考评

确保问题解决取得实效

近日，位于陵川县西河底镇的山西省百草盛生物科技有限公司，正抓紧时间组装紫苏油凝胶生产线。“真是帮企业解决了后顾之忧。如果不是此次企业遗留问题清零百日攻坚行动，我们的土地手续也不可能这么快办下来，也不会这么快就组建新的生产线。”公司总经理李继光介绍说，专项行动开展以来，专班工作人员先后11次深入企业，帮助企业办好了将近3年都没有办好的土地手续，为企业的发展增添了信心。

“按照工程进度，我们6月份必须开工，但六泉乡东岸上村41.9亩退耕还林地征用问题影响了整个项目的进度。”七彩太行国际冰雪旅游度假区项目是陵川生态文化旅游示范区2020年的招商引资项目。据项目负责人介绍，专班工作人员在了解到情况后，第二天便促成企业与村委签订林地补偿协议，项目设备赶在6月30日正式进场施工。目前，一期土建工程已经基本完工，正在进行雪具大厅和相关配套设施建设，预计元旦即可对外开放营业。

陵川佛子山旅游开发有限公司反映的原占地人不愿腾地问题，已经解决，自驾路项目得以顺利进行；九州天润担心断水卡脖子的问题，已经解决，可以正常生产；平城镇西四庄村新鑫石灰岩开发有限公司采矿证即将到期，也已经解决，可以延期采矿……

问题解决得实不实、好不好，要由企业说了算。为此，陵川县列出了《企业遗留问题“红黄绿”三色管理清单》，出台了《企业遗留问题办结标准认定规程》，制订了“联企县领导、企业负责人双签字，并交由八组联席会议审议。按照解决到底、帮办到位、解释说清、联审终结四类标准严格认定。此外，对于认定办结的问题，纪检监督组逐一入企了解或电话回访，对回访不认可的反馈至专班继续跟踪解决；企业联络组每月开展一次测评，由全县92家重点企业分别对专班和职能部门进行问题办理满意度测评，通过定性与定量相结合的方式进行分数排名，激励形成比学赶超的工作氛围。

“服务太贴心了”“解决问题效率真高”“真是给企业吃上了‘定心丸’”……3个月时间里，陵川县企业遗留问题清零百日攻坚行动梳理企业反映的215个问题，办结209个，占问题总数的97.2%，剩余6个问题正在研究解决。企业遗留问题清零百日攻坚行动，让各类企业甩掉包袱、破除制约、轻装上阵，也让全县经济社会发展和干部作风建设呈现出“双提升”的新气象。