江苏省宿迁市泗洪县城北污水处理厂旁的尾水湿地公园，水上环卫工人正在水面打捞漂浮物。目前各地环卫工人收入普遍较低。 张连华摄(人民图片)

今年以来，重庆市、上海市、陕西省、北京市陆续调整了最低工资标准。7月24日，人社部公布了最新的全国最低工资标准。数据显示，截至今年6月份，上海市以2480元/月的月最低工资标准领跑全国，北京市24元/小时的时薪为全国最高。

最低工资标准是怎么定的？影响着哪些人？未来趋势如何？

区域差距为何这么大？

——不同区域最低时薪相差1倍多，福建省最低工资标准分为5档之多

最低工资标准即劳动者在法定工作时间或在依法签订的劳动合同约定工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。

人社部公布的最低工资标准包括月标准和小时标准2类。一般来说，月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。各地调整最低工资标准时，往往都会同时调整这2类标准。

看最低月薪——数据显示，全国32地(31省份以及广东省深圳市)中目前已有7个省市的最低工资标准突破了2000元/月，依次为上海市2480元/月、深圳市2200元/月、北京市2200元/月、广东省2100元/月、天津市2050元/月、江苏省2020元/月、浙江省2010元/月。

看最低时薪——北京市、上海市、天津市、广东省最低时薪均超20元。北京市以24元/小时的最低时薪领跑全国，其他依次为上海市22元，天津市20.8元，广东省20.3元，深圳市20.3元。而辽宁省最低时薪仅为10.6元，和标准最高地区北京的差距达到1倍多。此外，时薪较低的地区还有湖南省(11.6元/小时)、黑龙江省(12元/小时)和云南省(13元/小时)。

各地最低工资标准的差异之大，源于各地经济发展的不均衡。根据人社部于2004年3月1日起实施的《最低工资规定》，全国各地最低工资标准是在综合考虑各地居民每年的生活费用水平、职工平均工资水平、经济发展水平、职工缴纳社保和住房公积金水平、失业率等因素的基础上得出的。中国劳动学会特约研究员苏海南表示：“中国区域广，各地经济发展水平、物价水平、收入水平有较大差别，各省区的最低工资标准差异自然也会比较大。”

此外，考虑到省区市内经济发展水平也有较大差距，多地还将最低工资标准再进行分档。除北京市、天津市、上海市、深圳市、西藏自治区、青海省6地，有26个省份均将最低工资标准分为多个档次。其中，大部分省份分成2档或3档。分档最多的为福建省，全省月最低工资标准分了5档，从1280元/月到1700元/月不等。

最低工资影响哪些人？

——保安、保洁、环卫工人等普遍只能拿到略高于最低标准的工资

最低工资标准与谁有关？

苏海南介绍：“大中型企业、国有单位和外资企业，一般都不太关心最低工资标准，因为他们的职工收入普遍远远高于最低标准。主要是一些劳动密集型中小微企业的企业主比较关心，因为这些企业利润比较薄，企业生存环境不稳定，如果最低工资标准调整的幅度大、频率快，他们的生存压力会比较大。”

谁在拿最低工资？

“生产一线中低端岗位的劳动者，收入普遍与最低标准持平或略高。包括小微企业、部分劳动密集型中型企业、非公有制单位的低端岗位，例如中小微劳动密集型企业的粗工、制熟练工、搬运工、低端餐厅服务员，小区门卫等。”苏海南表示。

记者调查发现，以北京为例，保洁、保安、超市促销员、客房服务员的工资水平基本在最低工资稍高水平，尤其是包食宿的岗位，到手工资会更少一些。同类岗位中，年龄偏大的从业者，比如50岁以上的保安保洁等，工资往往偏低一些。

北京某网站上一则招聘环卫工人的启事上写着：“清扫马路，男女不限，60岁以下，8小时2600元，早5点到晚7点，中间有吃饭时间，月休2天，每个宿舍2人。”

北京北苑路附近某小区保安告诉本报记者：“现在很多中介会发布高薪招聘保安的信息，但其实都是幌子，去了之后就不是那么回事儿了。一般来说，8小时工作制又包食宿的岗位，最高工资不会超过4000元，拿3000元左右的也很常见。”

在北京朝阳区某事业单位从事保洁工作的宋阿姨月工资只比北京市最低工资高出两三百元。她表示：“现在能找到一份包食宿的工作已经很好啦！这份工作是亲戚介绍的，她看我在家闲着，就介绍我过来了，说工作环境好又包食宿，我都没仔细问工资就签了一年的劳动合同。我刚来不到一个月，确实感觉挺好的，平时还有一些小福利，发一些大米、油这些生活必需品。”北京市东城区某事业单位的一名财务人员告诉本报记者，他们单位物业的保洁工资基本在3600元至3880元，前台3900元。“这个钱是我们单位开给物业公司的，物业公司给到员工个人手里还会更少一些。算下来，也就是刚达到最低工资标准。”

未来会怎么涨？

——河北省3年未调整最低工资标准，北京今年增加80元

劳动者希望最低工资标准稳步提高，但雇佣方的想法则比较复杂。

北京市民陈女士说：“我家小区物业本来雇了一名花匠，负责整个小区的绿化维护。但是因为工资太低，每个月只有1700元，他一个月前离职了。”陈女士表示，物业又是在小区里建快递柜、又是投放商业广告，挣的钱肯定不少，但就是不愿意给花匠涨工资。“他们就想着挣钱，现在小区花园里杂草丛生，草都长到了半米高也没人管！”陈女士说。

苏海南分析：“前些年，在劳动力市场供过于求的背景下，确实出现了部分低端岗位劳动者收入被压得很低的现象。最低工资标准的设定，就是为了保障这些低收入劳动者及其赡养人口的基本生活需要，让每个劳动者有尊严地劳动。”苏宁金融研究院消费金融中心高级分析师付一夫认为，从宏观角度看，各地最低工资标准的上调，可以增强对低收入群体的物质保障，缓解收入差距的拉大，增加居民的获得感，并在一定程度上提高居民收入水平与购买力，进而释放国民经济的消费潜力。从企业角度看，能激发劳动者的工作热情和效率，对企业有利。

据了解，前几年最低工资标准调整频率较快。有的年份，一年有超过20个省份上调最低工资标准；有的城市一年不止一次上调最低工资标准。经过政策调整，目前各地最低工资标准差距已在逐年缩小。

近两年，最低工资上调的速度和幅度均有所放慢。有关部门提出，各地应充分考虑当地经济形势发展和企业实际情况，稳慎把握调整节奏，最低工资标准由“每2年至少调整1次”改为“每2至3年至少调整1次”。苏海南认为：“最低工资标准调整频率的改变，与2012年后中国经济增速由高速向中低速转变以及国内外经济不确定性因素明显增多有较大关系。”

具体来看，河北省上一次调整最低工资标准还是在2016年7月1日，距今已有3年；青海省、甘肃省、贵州省、湖南省、福建省、天津市、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省、宁夏回族自治区、湖北省、浙江省、山西省等13省区市自2017年后尚未更新最低工资标准。2018年，北京最低工资标准从2000元/月调整到2120元/月，增加了120元；2019年从2120元/月调整到2200元/月，增加了80元。

专家认为，上调是总体趋势，因为经济在发展、社会平均工资水平在提高。但是，“未来，最低工资标准的调整总体上不会像以前那样调整频次快、幅度大。由于经济发展的不确定性增大，经济增速放缓，最低标准的调整总体上应遵循审慎的原则，应尽可能了解各方需求，包括保障低端劳动者及其赡养人口基本生活需要和企业的承受能力，在此基础上做出是否调整以及如何调整的决策。”苏海南说。（记者 徐佩玉）