陵川县精心组织、强化举措,在2018年合并105个行政村的基础上,充分结合县情实际,强化目标、组织、资产三个方面融合,全面完成47个行政村合并工作法定程序,全县行政村总数由312个减少为265个,减幅15.06%。
强化目标融合,确保同向发力。立足县域实情,科学设定“户籍人口300人以下的行政村必须合并,户籍人口在300至400人的酌情合并”的并村目标。按照3月底全面完成合并行政村工作的时间节点要求,县领导靠前指挥,12名乡镇党委书记一线推动、包干到村,乡村两级干部全员参战、责任到户。同时结合疫情防控和脱贫攻坚“六送一讲”活动,切实发挥好包村干部、驻村帮扶工作队和农村第一书记“三支队伍”的驻村帮扶作用,深入细致做好政策引导,鼓励群众参与合并。
强化组织融合,夯实战斗堡垒。抓好合并村党组织建设,进一步优化合并村班子结构;建立行政村“一村一策”和村两委主干“一人一档”,健全农村党建管理数据库,对在职村党组织书记实施定期评价动态调整,为行政村合并后新一届农村“两委”换届打下基础;持续规范“三会一课”,帮扶单位与贫困村党支部每月“互联共建”主题党日活动等制度,进一步推进一体化发展融合、文化融合、治理融合。
强化资产融合,走稳并村道路。成立资产清查小组,开展村集体资产清产核资并全面登记造册,确保集体资产不流失,个人资产不损失;对原行政村经济发展状况和村级集体经济收入比较接近的合并村,通过农村债务的化解核减、资产处置等方式,逐步实现资产融合和债权债务统一;合并期间,严控经费支出,印章一律上缴所属乡镇保管,有效防止变卖、赠送村级集体资产以及中途变更经济合同等行为。(毕竞一)
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