赛迪顾问县域经济研究中心完成的赛迪营商环境百强县（2020）研究成果11月17日在北京发布。该研究报告显示，2020年我国营商环境百强县格局稳固，江浙优势突出。东部地区占全部营商环境百强县的约2/3，其中，浙江有27个，排名第二的是江苏有22个。另外，企业盈利能力较强、新基建推进较快和县域政务服务效能提高较大的地区上榜较容易。

报告显示，东部地区的优势依然难以撼动。营商环境百强县前十名悉数位于东部地区。东部地区有66个县（市）跻身县域营商环境百强，占全部营商环境百强县的约2/3。非东部地区占34席。具体而言，与2019年营商百强县相比，2020年中部地区有22个县（市）进入，增加1个；西部增加1个，东北保持不变。

浙江、江苏两省保持领先。浙江省表现尤其突出，2020年营商环境百强县总数达到27个，比2019年增加3个。江苏有22个县市进入营商百强县，比2019年增加2个。山东2020年有9个县（市）进入营商环境百强县。

赛迪顾问认为，投资增加、工业利润增加是一个地方营商环境良好的关键标识。2019年，营商环境百强县固定资产投资增速平均约为11.6%，高于全国固定资产投资增速（5.4%），也高于上海市、北京市、山东省、浙江省、江苏省等东部主要经济大省（市）的固定资产投资增速。

同时，营商环境好的县（市），企业盈利能力均比较强。营商环境百强县2019年规上工业企业利润平均增速为4.77%，与2019年全国规模以上工业企业实现利润总额下降3.3%形成鲜明对比。

近年来，以高铁为代表的新基建加快推进，越来越多的县（市）进入高铁时代。研究显示，约2/3的营商百强县拥有高铁站，高铁正成为县（市）的“标配”，而拥有多条高铁交汇的县（市）成为区域发展的枢纽中心。随着国家“八纵八横”高速铁路网日益完善并向县域延伸，经济发展动力从传统资源要素驱动向创新要素驱动转变，高铁成为县域提高区域营商吸引能力，导入聚集高端创新要素的重要工具。

近年来，县域深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，不断聚焦压减环节和时限，以营商百强县为代表的县域政务服务效能大幅度提高。赛迪顾问研究显示，2019年营商环境百强县不见面审批事项占行政审批事项的比重达到91%，不动产登记所需约为3个工作日，开办企业仅需1个工作日，均高于全国平均水平。

不过，报告也指出县域经济发展面临前所未为的新机遇新挑战。这对优化营商环境提出了更高的要求。要聚焦县域发展中的痛点、难点、堵点问题，坚持问题导向，不断打造营商环境新高地，不断为市场活力充分迸发创造良好环境。为此，赛迪顾问建议通过加强营商环境顶层设计、加快治理流程再造、加快推动数字赋能、推动要素市场化改革等四个方面提升县域营商环境。

良好的营商环境是政府效率、基础设施、公共服务等多种因素共同起作用的综合性结果。营商主体的体验是营商环境水平的最重要标准。据悉，赛迪顾问通过借鉴国际经验，结合中国特色、体现县域特点，同时使县域营商环境评价更具有可比性、可操作性，坚持结果导向与过程评价相结合，建立了一套县域营商环境评价体系。该指标体系包括服务效能、企业活力等5个一级指标、以及在线服务事项、新增外资总额等14个二级指标。

记者 钟源