□本报记者 崔晶 王逸云

“十三五”时期，我市不断完善社会保障制度，提高社会保障水平，着力构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、可持续的多层次社会保障体系，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，为百姓撑起了社会保障安全伞，绘就出群众幸福生活的明亮底色。

让老人老有所养

“金山、银山，社会保险是靠山，我特别的知足感恩。”这是60岁退休职工马玉娜发自内心的感慨。退休前的马玉娜是江淮重工责任有限公司的一名工人，2006年办理了退休手续，当时退休工资只有700元，经过连续多年养老金上调，如今她每个月能领到5300元。“有了这笔养老金，我吃喝不愁，太感谢党和政府的好政策了，让我们这些退休人员生活无忧。”马玉娜说。

2020年，我市企业职工养老金待遇再次上调，惠及7.47万余人。调整后，基本养老金平均上涨165.9元。这也是自2005年以来连续16年调整企业退休人员基本养老金。

社会保障是安国之策、和谐之基。“十三五”期间，我市不断扩大社会保险覆盖范围，基本养老保险参保人数逐年提高。2016年全市基本养老参保人数180.26万人，其中城镇职工参保人数42.19万人，企业参保人数27.22万人，城乡居民社会养老保险参保人数达到110.85万人。截至2020年11月份，全市参加基本养老保险人数222.45万人，其中城镇职工参保人数55.23万人，企业参保人数45.67万人，机关事业单位参保人数9.55万人，城乡居民社会养老保险参保人数112万人。失业保险参保人数33.32万人，工伤保险参保人数49.28万人，2020年全年累计发放各类养老金47.4亿元，有效保障了我市退休人员的基本生活，提高了老百姓的幸福指数，真正实现了“老有所养、老有所乐”。

让患者病有所医

王香林是陵川县城乡居民大病保险参保人员，2019年4月份，被诊断为冠状动脉粥样硬化性心脏病，住院期间各项费用高达13万元，让他没有想到的是医保可以为像他这样的贫困户兜底，结算下来，基本医保、大病保险、补充医疗保险、医疗救助总共报销了12万元。“现在的政策真是太好了，对我们这些贫困户，医保政策有倾斜，不会因为看病而返贫。”王香林感慨地说。

像王香林这样的情况在我市并不是个例，从脱贫攻坚工作开始以来，我市确立了“以加强党建为引领，打赢医保精准扶贫、打击欺诈骗保、支付方式改革三大攻坚战”的“一引领三攻坚”的工作思路，完成了全市医保精准扶贫工作任务。同时，还从提效和兜底两方面精准施策，推行 “先诊疗后付费”政策，出院时实行 “一站式”结算，落实“三保险、三救助”“136”兜底医保帮扶政策，最大限度精简了医保报销手续，确保了农村贫困人口住院总费用实际报销比例达到90%以上，有效解决了贫困群众因病致贫、因病返贫的问题。“十三五”期间，我市农村建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险、医疗救助实现了全覆盖。截至2020年底，全市贫困人口参保人数6.43万人，实现贫困人口100%政府资助参保。

此外，我市还建立了完善统一的城乡居民医保制度，出台了城乡居民基本医保、大病保险、慢性病等政策细则，切实让好待遇、好政策惠及更多参保群众。

55岁的聂跃旗是一名在职老师，患有糖尿病、高血压等多种慢性病，一年吃药需要花1万余元。“医保对我们慢性病患者特别的照顾，我除了可以报销本身慢性病的70% 以外，公职人员还能报销20%，总共我享受了90%的报销比例，我吃药一年只需2000元左右，切实享受到了医保带来的实惠。”医疗保障事关人民群众健康福祉。目前，全市基本医疗保险参保人数达到211.5万人，参保覆盖率达95.8%。其中城镇职工基本医疗保险参保人数47.99万人，城乡居民基本医疗参保人数163.56万人。全市城镇职工基本医疗保险基金收入12.1亿元，城乡居民基本医疗保险基金收入10.28亿元。

让困难群体有保障

贾小琴是沁水县十里乡沙庄村村民，6年前丈夫因病去世，留下三个正在上学的儿女，整个家庭的担子一下子落在了她一人身上，了解到她家情况后，沁水县民政局积极为贾小琴争取了低保补贴、教育补贴、到户增收、转移就业等政策。

贾小琴说：“国家的好政策让我不仅有了基本的生活保障，还搬进了集中安置点的新房子住，彻底摆脱了贫困，我一定好好生活。”

“十三五”期间，为保障我市城乡困难群众的基本生活，进一步完善社会保障体系，我市社会救助水平不断提高，城乡最低生活保障标准逐步上涨。我市连续5次提高城乡低保标准，城市低保标准从2016年的498元/人/月，提高至2020年的630元/人/元；农村低保标准从2016年的3108元/人/年，提高至2020年的5280元/人/年，年平均提标幅度为14%。

此外，我市还深入推进临时救助工作，扩大救助范围，救助最高限额由5000元提高至10000元，同时，建立了临时救助小额备用金制度，提出了“先行救助，后置审批”的救助流程，提升了综合救助能力。全市累计保障城市低保对象65.57万人（次），人均月补助由“十三五”初期的363元提高到511元；累计保障农村低保对象245.15万人（次），人均月补助由286元提高到401元，累计发放城乡低保金11.15亿元；“十三五”时期累计保障特困供养对象38.99万人（次），临时救助4.51万人（次），发放救助金1.03亿元。

“十三五”期间，我市进一步明确工作目标，分解工作任务，细化落实责任，充分发挥农村低保、特困供养、临时救助等制度的作用，形成政策合力，实现政策性保障兜底，助力全面打赢脱贫攻坚战。截至2020年9月底，全市建档立卡贫困户中享受农村低保8401户13102人，享受特困供养2752户2765人，享受临时救助1665人次。

随着我市民生保障安全网进一步织密扎牢，人民生活有了保障，群众在奔小康的道路上迈出了坚实步伐。