省委十一届十一次全会暨省委经济工作会议描绘了全省“十四五”经济社会发展和二〇三五年远景目标的宏伟蓝图，吹响了开启全面建设社会主义现代化新征程、推动转型出雏型的进军号角。“要按照全会部署，坚定转型信念，保持战略定力，把责任扛在肩上，把任务抓在手上，扎实推动各项任务落地见效。”省发改委党组书记、主任刘锋近日接受记者采访时如是说。
一张时间表：聚焦“两同步”目标，奋力推动高质量高速度发展
“全会对我省‘两同步’战略目标进行了全新阐释，赋予了全新内涵。”刘锋介绍，鉴于我省与全国同步全面建成小康社会的“同步”目标即将实现，全会提出，在此基础上要在2035年与全国同步基本实现社会主义现代化，2050年与全国同步实现社会主义现代化。新的“两同步”，看似波澜不惊，实则波澜壮阔。这意味着从2021年到2035年，我省必须实现高质量发展基础上超过全国平均水平的高速度增长。山西转型出雏型，高质量是前提和本质要求，高速度是所处发展阶段的应有之义，两者辩证统一于我省转型发展蹚新路的伟大实践。一方面，高质量与高速度缺一不可。没有高质量，转型发展就失去了竞争力；没有高速度，经济规模做不上去，山西与发达地区的差距将越拉越大，实现与全国“两个同步”的目标也会落空。另一方面，高质量与高速度相辅相成。全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，依靠传统产业低层次粗放式增长的时代已经过去，加之我省经济体量达到一定规模，重走“两个过度依赖”的老路已经无法支撑高速度增长，换言之，全省经济高速度增长的主要动力应当且必须来自产业高质量发展。“统筹推动高质量高速度发展任务艰巨、责任重大，需要付出加倍努力，山西有信心、有决心做好各方面工作。”刘锋对记者说，近年来，我省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设取得了实质性突破，转型发展入轨并呈现强劲态势。凯赛生物、中国电科、中国电子、长城科技等一批行业领军企业落地山西，信创、大数据、半导体等新兴产业蓬勃发展，国资国企改革、企业投资项目承诺制改革、开发区“三化三制”等重点领域改革取得重大历史性突破，转型发展起步、破题、成势，为高质量转型发展奠定了坚实基础。下一步要深入贯彻落实省委“直道冲刺、弯道超车、换道领跑”的重大要求，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，向质量要速度，用速度提质量，奋力推动经济换挡提速升级，努力在“同步”中实现“快步”，以“快步”确保“同步”。
一份导航图：推动产业结构战略性调整，全力构建培育创新生态和产业生态
全会提出，要推动全省三次产业结构由工业化发展程度不高的“三二一”向新型工业化充分发达的“二三一”转变，再在此基础上实现高水平均衡发展的“三二一”，形象勾画出我省产业结构战略性调整的总体路径，体现了省委省政府对产业演进历史性规律和我省转型发展阶段性特征的深刻洞察和精准把握。“从浙江、广东、山东等发达省份发展经验看，在工业化中后期，特别是人均GDP从5000美元向1万美元跨越的阶段，都经历了以工业经济为主引擎的经济高速增长。”刘锋说，我省正处于工业化中后期阶段，需要兼顾加快新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程中高质量与高速度发展要求，强化工业主导作用，较快提升工业增加值比重，加快构建以先进制造业为支柱的现代化经济体系，大步迈上产业链供应链中高端。近年来，省委省政府大力实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，全力打造一流创新生态，创新的种子在三晋大地生根、发芽、成长。全省上下聚焦“六新”突破，在科技创新上勇攀高峰，新基建加速推进，新技术、新材料、新装备、新产品、新业态不断涌现，信创、大数据、半导体、碳基新材料等战略性新兴产业实现从无到有、快速崛起，今年1-11月，全省高技术制造业增加值逆势增长8%，昭示出我省新型工业化发力提速、追赶超越的良好前景。“今年省委经济工作会部署了八个方面重点任务，前两项就是抓好创新生态和产业生态。”刘锋表示，我们要主动担当、积极作为，在国家级重大科技设施对接争取、智创城“双创”体系建设、产业集聚区建设、煤电资源优势转换等方面持续谋划实施一批变革性牵引性标志性举措，确保把省委的战略意图转化为推动转型发展的工作成效。
一个主抓手：抓实“项目为王”，持续掀起转型项目建设热潮
“全会明确提出，要坚持把项目工作作为转型主抓手，是省委对‘项目为王’理念的再升华、再聚焦。2021年的第一天，全省开发区就同步举行‘三个一批’活动，彰显了‘十四五’期间狠抓项目建设的导向和决心。”刘锋表示，近年来省委省政府抓实抓细“项目为王”，坚持高位推动，层层压实责任，大力开展精准招商，狠抓项目储备，加快“三个一批”项目建设活动，不断强化以项目论英雄的重要共识，推动全省固定资产投资持续保持高速增长，1-11月全省固定资产投资增长10.5%，增速位居全国第3位，大项目好项目不断涌现，全省亿元以上项目超过3000个，增长11%。省发改委按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，提出“三抓一争一放”工作思路，全力打造“项目之家”。抓规划，围绕“转型出雏型”目标，聚焦“六新”突破，强化项目支撑，高起点高标准高质量编制“十四五”规划。目前已初步谋划“十四五”重大项目3000余个，其中，新兴产业及“六新”类项目占70%左右。抓项目，坚持全员谋项目、全员争项目、全员推项目，把重点工程作为主战场，建立三级领导包联重点工程推进机制，郑太高铁、太原地铁2号线等重大工程建成投运。抓政策，在坚决落实国家宏观政策基础上，强化经济形势分析调度，及时出台应对疫情稳投资相关政策举措，服务保障全省经济恢复稳定增长。组织开展碳达峰碳中和、融入双循环新发展格局等事关全省发展全局的重大课题研究。争资金，累计争取553亿元专项债券、近90亿元中央预算内投资，协调六大银行设立1000亿元以上新基建专项贷款，支持全省项目建设。放管服效，擦亮企业投资项目承诺制改革品牌，实现开发区一般工业项目“全承诺、零审批、拿地即可开工”。制定出台《山西省政府投资管理办法》，为规范全省政府投资管理提供坚强法治保障。大力实施“一网通办”，形成《政务服务事项汇编》，在省直机关率先实现应上尽上、全程网办。“转型出雏型必须靠一个个项目垒起。”刘锋表示，我们将进一步树牢“项目为王”鲜明导向，建立谋划储备项目、年度建设项目、转型标杆项目、重点工程一体化推进体系，建好用好全省项目管理库，强化项目全口径调度、全流程服务、全要素保障，用一个个、一批批项目支撑“六新”、推动转型。
本报记者张毅 杜鹃
