7月16日，全省开发区2021年第三次项目集中“三个一批”活动举行。这一天，引领全球新一代光伏电池技术发展方向、投资56亿元、年产16GW高效单晶电池智能工厂开工，先期8GW预计11月投产。项目从签约到开工仅用两个月时间，速度如此之快，令苏州中来光伏新材股份有限公司董事长林建伟十分感慨：“我们深深感受到山西综改示范区乃至山西省优化营商环境方面做出的积极努力和制度性、系统性的改变，我们对来山西投资创业充满信心！”全方位推进高质量发展，项目是第一支撑，开发区是第一阵地。山西综改示范区聚焦培育发展“2+9”千百亿级新兴产业集群，抢时间、抓进度，强调度、优服务，全力推动一批重大项目开工建设、投产达效。今年上半年，综改示范区地区生产总值实现329.06亿元，同比增长20.6%，增速在中部六省高新区排名第一；完成工业投资65.36亿元，同比增长105.61%；实际利用外资完成15408.91万美元，同比增长603.28%；完成进出口总额959.04亿元，同比增长250.3%。武宿综合保税区完成进出口值175.6亿元，同比增长115.2%，在全国141个综合保税区中，排名从2019年的全国倒数第一上升到全国前30位，进入全国第一方阵。
抢先布局新兴产业，持续培育“2+9”千百亿级产业集群
“在转型发展上率先蹚出一条新路来”，殷殷嘱托牢记心间。综改示范区聚焦“六新”突破，打造“2+9”新兴产业集群。即：合成生物与精密电子制造两个千亿级产业集群；半导体光电、信创大数据、新能源制造及节能环保、新型电池及汽车、高端装备制造、新材料、通用航空、现代生物医药与大健康以及现代服务业9个百亿级产业集群。合成生物产业是21世纪最具发展潜力的高技术产业之一，也是山西推动产业结构调整、实现碳达峰碳中和目标的重要战略抓手。上海凯赛生物技术股份有限公司作为合成生物领域的创新型企业，在做大全产业链、带动产业整体发展上发挥着重要作用。2020年完成总投资约40亿元、今年上半年完成投资24.5亿元——凯赛生物与综改示范区管委会共建的山西合成生物产业生态园建设正酣：3个公共配套项目年底将部分建成投产，年产50万吨生物基戊二胺和90万吨生物基聚酰胺、年240万吨玉米深加工、500万吨/年生物发酵液等核心项目加快建设。4万吨生物法癸二酸及1万吨秸秆生产聚乳酸项目将于年底投产。其余核心项目将于明年年底全部建成投产。7月14日，凯赛生物董事长刘修才又一次来到山西，一同前来的还有浙江台华等上下游企业负责人。刘修才表示，将以山西合成生物产业生态园为依托，统筹上下游资源，持续加大项目投资和研发投入，全力服务山西全方位推进高质量发展。6月底，国家药监局经审查，批准山西锦波生物医药有限公司“重组Ⅲ型人源化胶原蛋白冻干纤维”上市，这是我国自主研制的首个采用新型生物材料——重组人源化胶原蛋白制备的医疗器械。历经14年艰苦联合攻关，锦波生物一举实现从0到1的突破，努力迈向1到100的跨越。总投资30亿元的锦波生物人源化胶原蛋白产业园一期工程厂房建设现已完工，将于今年底投产。锦波生物董事长杨霞表示，将通过以商招商、产业链招商吸引更多企业入园发展，将园区打造成为全球最大人源化胶原蛋白产业园。作为9个百亿级产业集群之一，综改示范区现代服务业产业集群初步形成。其中，现代物流业以山西快成物流科技有限公司、华远陆港网络货运（山西）有限公司等重点企业为支撑，上半年实现营业收入111.01亿元，同比增加94.41%，运单量在全省占比约八成。交通运输部网络货运信息交互系统最新统计，今年上半年，我省运单完成量全国排名第二位。紧盯行业技术前沿，发挥优势、锻造“长板”，综改示范区抢先布局新兴产业未来产业：中国电科（山西）碳化硅材料产业基地、山西百信等发挥牵引作用，带动上下游产业集聚。采用东旭集团最先进的工艺技术及设备，建设的第6代OLED载板玻璃生产线和3D盖板生产线，已累计完成投资2.5亿元，年底具备投产条件，将填补我省显示器件配套用电子级精密玻璃制造的空白。安可瑞（山西）生物细胞有限公司开发建设的“综合细胞库及临床应用项目”将建设全球最大的综合细胞库及临床应用基地，预计8月底投产……今年1至7月，综改示范区新签约项目239个、开工项目161个、投产项目76个，较去年同期均实现翻番，有效支撑转型的现代产业体系日趋完善。
重塑性改革激发内生动力，招商引资项目落地势头强劲
在转型发展上率先蹚出一条新路来，深化改革是根本动力和制胜法宝。今年以来，综改示范区围绕强化招商引资和项目落地，优化调整机构设置，实施重塑性改革。撤销2个内设机构、6个园区服务中心及6个事业单位，腾出编制空间，调整优化为15个专业招商服务中心（公司）；围绕强化科技金融、开发建设招商服务配套职能，重组智创、科创、控股集团等国有企业，成立汾飞集团和春汾集团2个平台公司，专业化招商服务中心（公司）占示范区工管委机构的近52%，构建了“小管委+大公司”组织架构，建立完善了“干部能上能下、人员能进能出、待遇能高能低”的用人机制。各招商服务中心（公司）在服务专班到位、专项资金到位、网络化管理到位、要素保障到位、调度协调到位“五个到位”上下功夫，深入开展问题服务、政策服务、创新服务、金融服务和发展服务“五个服务”。承接产业转移（甩开区）招商服务公司，统筹考虑征地、招商、促进、开工、投产等5个阶段，项目接洽、项目研判、项目入区等19个重要节点，111个办理事项，梳理制定“全流程工作时间轴”，形成了招商引资、项目落地的标准服务流程。“什么时候办什么，找谁办”一目了然。占地面积约319亩、总投资约30亿元的山西达胜丰科技集团智能终端制造产业项目1月份签约、3月份开工、7月24日一期建成投产。绿色建材与节能环保产业招商服务公司在接到投资商新设企业帮办需求后，通过电话和微信即时沟通，远程帮助企业完成开办、刻章、证照邮寄及进出口资质业务对接等，为企业节约了时间和成本。公司董事长郑述丰表示，将进一步寻求与山西的深入合作，争取吸引更多大湾区电子信息产业转移类项目落地，加快做大产业规模，形成集聚效应。重塑性改革激发了干事创业的内生动力，一批投资大、产值大、高科技新兴产业及先进制造业项目落地生根：投资45亿元填补国内空白、替代进口的厚生锂离子电池隔膜项目，一期投资20亿元，已开工建设；投资15亿元的吉航通航制造项目，无人直升机、J450涡轴发动机等项目将于8月份陆续入驻生产；中安创芯半导体与电子设备制造园以标准化厂房和综合配套服务中小型企业创新发展，8月底厂房楼宇具备入驻条件……中科海钠钠离子正负极材料、芜湖伦丰年产10万片大尺寸触控屏、青岛鑫嘉星蓝宝石晶体材料等重大创新项目加快推进。截至6月底，综改示范区累计在册企业共32619户。今年上半年，新增市场主体5358户，同比增长55.35%。
服务项目全生命周期，打造“三无”“三可”营商环境
全方位推进高质量发展，营商环境是第一保障。围绕加强项目全周期服务及落地推进能力建设，山西综改示范区突出抓好省级重点工程及区级重大标志性项目，建立由班子成员任专班班长的100个重大项目专班，全面开展精准服务。聚焦手续、资金、建设等关键环节，建立周调度、专项调度、重大调度等工作机制，推动项目早落地、快见效。东方雨虹是亚洲最大的集防水材料研发、生产、销售、防水系统设计和工程施工服务于一体的防水系统服务商。太原项目建设总指挥杜晓东介绍说：“东方雨虹山西（太原）建筑材料智能制造生产基地自今年1月份签约以来，综改示范区为项目建设提供100%的保姆式服务，土地摘牌、立项、报规等进展顺利，目前正在加紧建设，计划于年底实现量产。”围绕持续深化“放管服效”改革，山西综改示范区初步构建了“承诺制+一网通办+全代办+标准地+一话通办+调度督办”的全生命周期服务体系，努力打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”的营商环境。在全省率先开展“全代办”——为有效解决项目上网审批前企业不熟悉政策法规、办理流程等问题，率先推出“零收费”的“全代办”服务，代办企业开办全部事项，实现“你的事，我来办”。“标准地”实现项目快落地——“标准地”明确了投资强度、亩均税收等5项控制性指标，企业对标拿地，做到了“土地等项目”。在已出让5宗标准地的基础上，近期将再出让8块“标准地”，面积共约776亩。“一网通办”提效率——把企业承诺、证照分离、容缺受理、并联审批等环节嵌入“一网通办”审批流程。企业注册1个工作日就可审批完成。工程建设项目审批时间由原先的158个工作日压缩至91个工作日，一般工业项目从立项到竣工验收缩短至33个工作日，最快15天完成。政策兑现通过“一网通办”网上受理、审批，已累计兑现奖励及扶持资金42亿元。“一话通办”解决问题——成立经济运行调度部，首创“一话通办”，企业在开工、建设、生产、运营中遇到问题，可直接拨打热线电话，实现更快、更高效地服务。“一话通办”运行以来，已累计帮助企业解决重点难点问题3000余件。“调度督办”强化执行落地——针对经济运行调度长期解决不了的问题，移交给纪检监察工委督促办理，确保件件能落实、事事有结果。航空科技再制造高新技术企业——禧佑源航空科技集团有限公司主要从事飞机大修、航材贸易、飞机喷漆等业务，一期维修机库及二期窄体机喷漆机库将于10月建成。为加快推进这一项目建设，武宿综合保税区事业服务中心积极推进中国商飞C919飞机试飞空域审批，完成C919模拟航线运营验证试飞；协调海关、航产集团等部门自武宿机场建设一条联络滑行道，预计10月底完工。据最新统计，综改示范区总投资50亿元以上的项目共计19个、30亿元以上的项目共计39个。8月4日，全面推进“承诺制+标准地+全代办”改革工作专班成立，明确重点任务，细化责任分工，进一步建立健全服务体系和服务机制，努力在全省发挥引领示范作用。如同呵护一粒粒种子，只争朝夕、千方百计、全力以赴，推动落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效，成为回荡在综改示范区这片热土上的奋进旋律，保持昂扬状态，持续接力奋斗的激情和干劲愈加充足。
本报记者杨彧
