黄河新闻网晋城讯 “上面千条线、下面一根针”，是农村社会治理的生动写照。晋城市泽州县川底乡以党建引领乡村治理，巧妙地串起基层社会治理的“千条线”，探索出了共建共治共享的乡村振兴“川底样本”。
一网覆盖，奏响“党建”强音
今年5月，川底乡借“改革创新、奋发有为”大讨论活动的东风，远赴江浙、近学河南，对标一流，学习先进，将各村按党员人数划分若干责任区块，一个区块为一个网格，委派一名党员担任网格员，构建起“1+4”党建网格。“1”指1名党员，“4”指包联分管区域内的产业发展、生态环保、安全稳定、乡风文明4项工程，定期考核工作进展，考核结果与党员评星奖惩紧密挂钩。这一模式，充分发挥了全体党员在宣传群众、组织群众、服务群众等方面的作用，让农村事务有人管，无职党员有事干，人民群众有样看。
通过落实“1+4”党建网格化管理，该乡的车郭庄给普通党员人人设岗定职，上街道、下沟渠，党员冲锋在前，督导在后，在环境整治中充分发挥了模范带头作用，使全村的人居环境有了极大改善。王虎山村是采煤沉陷治理的重点村，村内危房较多，按照党建网格化管理模式，所有党员人人包联3户危房户，加大隐患排查频次，确保了群众的生命财产安全。几年前，和村村由于村里搞拆迁、修房屋、引投资，积累了许多矛盾，今年推行党员包联上访户，既做群众的知心人，更做信访群众的减压阀，理顺了大小事务，实现了自治、法治、德治“三治融合”，成为全乡的民主法治村。目前，该乡共有772名党员担任农村网格员，占全乡农村党员总数的90.8%，党员共包联家庭7883户。通过党员联户，党群聚力，推动了各项工作的顺利开展。
三规同步，支撑“法治”之纲
经国序民，正其制度。
“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展以来，川底乡总结过去经验，借鉴外地做法，经过反复讨论，提出了“三规同步”，即用“四议两公开”工作法，规范村干部履职，用“党员星级评定”规范党员行为，用“村规民约”规范村民言行。特别是针对广大群众关注的农村财务问题，该乡推行了农村财务二维码公开法，要求各村把每一笔收支及票据制作成二维码向群众公开，每一位对村里收支有怀疑的村民都可以随时拿起自己的手机来查账，给了百姓一个明白、还了干部一个清白。在“党员星级评定”过程中，坚持开门搞评议，请村民代表参与评议工作，过程公开，结果公示，让“高星级”的党员感到自己的工作得到组织和党员群众的认可，干劲更高了，让“低星级”的党员感受到了压力，自觉奋进。通过“村规民约”，让村民自己给自己定规矩，自己规矩自己守，违反规矩受处罚，达到了规范约束自身行为，摒弃了陈规陋习，弘扬了新风正气。
川底乡焦河村在群众文化活动广场设置了党建文化长廊，将最新政策及收支二维码公布于内，给群众一个明白，还了干部一个清白。当地的润宏煤业党支部在党员评议工作中，坚持开门搞评议，让普通职工参与到评议中来，激发党员工作积极性。天户村在开展户厕改造工作中，先从党员家中改起，让群众看，让群众体验，感受改造后带来的便捷，极大地提高了群众参与积极性，在全乡率先实现了卫生户厕全覆盖。泽翘科技党支部通过与周边四个村联建，成立了二十里铺村企联合党总支，在土地流转中发挥支部引领作用，积极探索农村“三变”有效途径，搭建起川底乡农林文旅康产业融合发展的投资平台。马坪头村让党员、群众民主评议定规矩，认真制定村规民约，再“一把尺子量到底”，违反规矩受处罚，达到了让村民规范约束自身行为，弘扬新风正气，摒弃陈规陋习，被评为“省级文明村”。
一室促和，夯实“自治”之基
为了使村级社会治安得到综合治理，川底乡借鉴“枫桥经验”，充分整合综治、司法、矛调等部门力量，组建了乡村两级“和事佬”工作室，聘请了98名德高望重、公道正派、热心调解的社会人士担任“和事佬”，并完善了各项工作制度。以此为基，在各村建立健全“三支队伍”：一支乡村两级矛盾纠纷调解队伍、一支为群众服务的律师法官队伍、一支为群众解烦忧的心理医生队伍。
2019年，“和事佬”工作室共化解积案40余件。最具代表性的，是某村民梁某因企业占地对赔偿款诉求太高，又不愿走司法程序，而企业在没有形成正式文本的情况下无法列支，梁某一连上访了15年无果。今年通过“和事佬”工作室，聘请律师讲解法律知识和诉讼程序，打消了梁某“自古民不告官”的顾虑。6月3日，通过法院审理判决，既妥善解决了多年缠访的问题，又让群众、企业双方都满意的同时，提高了政府的公信力。上小河村是个矛盾大村，今年村里聘请几位有威望的长辈担任“和事佬”，并邀请群众参与矛盾调解工作，成功化解了几件多年积怨，村里呈现一片积极向上的景象。
川底乡还全面推行“一村一法律顾问”，让“和事佬”与“法保姆”紧密嵌入乡村生活，成为建设农村法治的生力军、维护社会稳定的压舱石、有效治理的推动者、文明乡风的传播者。
一榜众评，涵养“德治”之魂
匡正社会风气、塑造乡风文明、重视道德建设，是党建引领乡村治理的一个重要着力点。川底乡坚持倡导德治，以思想引领凝聚共识，通过在各村设立“红黑榜”，把群众评选出来的好人好事、五星级党员、最美庭院户、“好家风”户等正面典型上红榜，树立学习标杆，弘扬清风正气。违法犯罪、失信被执行人、非访户、虐待老人儿童的上黑榜，起到曝光极个别、教育警示一大片的作用。
该乡的涨泗沟村将村里评选出的先进模范照片，张贴在党建文化长廊的红榜内，号召群众向先进看起，全村未出现一个好吃懒做的闲散人员。南村村徐云香家庭因夫妻和睦、孝敬公婆、与人和善，被评为“晋城市文明家庭”。和村村李某因个人小事多次越级非访，村里民主评议后，认为他违反了村规民约，在黑榜上公示后，对他本人和全体村民起到警示作用。工作中，坚持党员干部带头，以身作则、率先垂范，通过“一榜众评”，大力弘扬新风正气，引导广大干部群众自觉摒弃陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，为乡村治理提供强大的精神动力。漫步川底乡各村，气势不凡的村牌坊、精致意趣的小公园、笔直顺达的硬化道路、干净整洁的内外环境，一座风景秀美、宜人宜居的村落正在长河岸畔初显。开发农业采摘、乡村旅游项目，打造田园综合体，壮大村集体经济，正在变为现实。
该乡党委书记李斌说，求木之长者，必固其根本。在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，特别是党的十九届四中全会召开之后，乡党政领导班子集思广益，参照先进地区实践经验，探索推行“一网覆盖、三规同步、一室促和、一榜众评”党建工作机制，取得了一点成绩。今后，我们要深化党建引领助推乡村治理，要以党建引领发展、把党建融入发展、用党建推动发展、靠发展检验党建，着力构建党建领治、政府善治、多元协治、群众共治、遵循法治的“五治”大格局，通过共建共治共享，推动乡村全面振兴。（时旺勇 徐军利）
