新华社北京4月22日电（记者陈菲、罗沙）针对近年来时有发生的窨井“吃人、伤人”事件，最高人民法院、最高人民检察院、公安部日前联合下发意见，就办理涉窨井盖相关刑事案件作出系统规定，依法惩治涉窨井盖犯罪。

这份关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见共有12条。根据意见，盗窃、破坏正在使用中的社会机动车通行道路上的窨井盖，足以使汽车、电车发生倾覆、毁坏危险，尚未造成严重后果的，依照刑法的规定，以破坏交通设施罪定罪处罚；造成严重后果的，依照刑法第一百一十九条第一款的规定处罚。

盗窃、破坏人员密集往来的非机动车道、人行道以及生产生活、人员聚集场所的窨井盖，足以危害公共安全，尚未造成严重后果的，依照刑法的规定，以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，依照刑法第一百一十五条第一款的规定处罚。

对于以上规定以外的其他场所的窨井盖，明知会造成人员伤亡后果而实施盗窃、破坏行为，致人受伤或者死亡的，依照刑法的规定，分别以故意伤害罪、故意杀人罪定罪处罚。

最高检检委会专职委员万春表示，盗窃、破坏公共场所尤其是人流、车流密集场所的窨井盖，其侵犯的法益本质上是公共安全，而不仅仅是公共财物所有权。对于此类犯罪行为，不能简单地以盗窃罪或故意毁坏财物罪来认定，而应当适用危害公共安全方面的罪名追究刑事责任。

窨井“吃人”问题，一方面是由于窨井盖遭盗窃、破坏，另一方面也与窨井盖管理部门疏于管理、怠于履职有重要关系。但长期以来，司法机关更多地打击盗窃、破坏窨井盖等普通刑事犯罪，对窨井盖管理人员失职渎职等职务犯罪打击不力。

为此，意见给相关管理者敲响警钟，明确坚决打击相关职务犯罪，将负有监管职责的国家机关工作人员，依法或者受委托行使行政管理职权的公司、企业、事业单位的工作人员，以及其他公司、企业、事业单位的工作人员均纳入进来，构成玩忽职守罪、滥用职权罪、过失致人重伤罪、过失致人死亡罪的，坚决依法追究刑事责任。

新华时评：用法治封牢窨井“吃人的嘴”

鉴于一些地方窨井盖被盗及损坏导致行人伤亡事件时有发生，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合制定关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见并于22日对外公布。

该意见对盗窃、破坏窨井盖以及相关失职渎职犯罪等做出明确规定，以法治之力封牢窨井“吃人的嘴”，破解百姓“脚底下的痛”这个难题。

小小井盖为何成了“老大难”问题？从近年来多地发生的案件来看，存在打击乏力、罪名适用不准确等问题。此次出台的意见明确规定，对于盗窃、破坏窨井盖行为可按以危险方法危害公共安全罪、故意杀人罪论处，对于收购盗窃所得窨井盖可按掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪处罚，为更加全面治理、更加严厉处罚提供明确依据。

井盖虽小，人命关天。盗窃、破坏窨井盖行为，容易造成致人伤亡的严重后果，仅以盗窃罪或故意毁坏财物罪来认定，显得偏软。我国刑法规定，对以危险方法危害公共安全罪、故意杀人罪最高均可判处无期徒刑乃至死刑。今后“偷个井盖”可能会面临极刑，将对此类犯罪行为形成强烈震慑。

“小井盖”之所以变成“老大难”问题，还与背后“多头管理、权责不明”，以及多个部门遇到问题容易“拖、推、躲”有关。因此，依法惩治窨井盖管理人员的职务犯罪，是该意见的一大重点。从负责采购、施工、验收等国家机关工作人员，到行使行政管理职权以及负有管理职责的公司、企业、事业单位工作人员，该意见明确了失职渎职的法律责任，给相关部门敲响了警钟，将督促他们切实负责，杜绝事后推诿，强化对窨井盖从采购、使用到维护的“全链条”治理，从根本上消除这方面的安全隐患。

小小窨井盖，折射出社会治理能力和治理水平。对于这一城市管理中的顽疾，司法机关要严格执法，斩断盗窃与破坏窨井盖的黑手；同时，也期待城市管理者把保障市民安全放在第一位，针对窨井盖问题推出更多精细化、系统化的治理措施，未雨绸缪、见微知著，把危险的漏洞堵死。