□赵志疆

9月7日，教育部《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》公开征求意见。《征求意见稿》包括9章75条，内容涉及幼儿园的规划与举办、保育与教育、学前儿童、教师和其他工作人员、管理与监督、投入与保障等多个方面。

作为基础教育的“基础”，学前教育的重要意义毋庸赘言。党的十九大报告强调要“办好学前教育”，并把实现“幼有所育”列为“七有”重大民生问题之首。2018年11月，中共中央、国务院下发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，进一步确立了学前教育公益普惠的基本方向和发展目标。《学前教育法草案》呼之欲出，最大亮点莫过于，学前教育“社会公益事业”的身份得到了法律“认证”。

对于学前教育而言，科学合理的成本分担机制是政府、幼儿园和家庭三方参与，如果忽略政府责任，则很容易成为幼儿园与家长之间的博弈——要么是收费过高令家长叫苦不迭，要么是入不敷出令幼儿园难以为继。明确幼儿园“社会公益事业”的身份，并将其纳入基本公共服务，不仅意味着普惠性幼儿园有机会获得可靠的经费保障，而且意味着其必须接受严格的成本审核与财务监督。强化政府投入的责任，为普惠性幼儿园提供更多政策和资金支持，既是化解“收费贵”的有效途径，也是实现“幼有所育”的题中之义。

《征求意见稿》引起舆论热议的过程中，许多为人所津津乐道的亮点，其实都是基于政府强化基本公共服务保障的基础之上。扫除了民办幼儿园生存的后顾之忧，健全管理顺理成章提上议事日程，“不得教授小学内容”“不得违反国家规定收取费用”同属此列。

教育的前提是公平，教育公平不仅体现在适龄儿童接受教育的权利，同时体现在普惠性幼儿园都能享受到财政保障。对于学前教育事业来说，政府既有成本分担的责任，也有监督管理的职责，在尽职尽责的基础上，监督管理无疑更具说服力和威慑力。有了财政支出强力的保障，学前教育的公益底色一定会擦得更亮；纳入基本公共服务之后，“幼有所育”将不再只是一种美好的期望。