改出生动实践 试出先进经验 创出地方特色

泽州县山耳东村正在大力实施国家级美丽乡村建设标准化试点建设

本报记者 王金枝

日前，记者从市市场监督管理局获悉，今年以来，我市标准化综合改革试点示范项目建设喜报频传。3月，国家基本公共服务标准化试点项目获批。4月，凯永养殖生猪育种创新标准化示范区获批第十批国家农业标准化示范区。8月，司徒小镇、皇城相府国家级旅游服务业标准化试点项目顺利通过中期评估……三年来，我市不断深入推进标准化综合改革试点建设，着力提升标准化工作水平，建立健全标准化体制机制，制订完善标准化战略措施，创造出可推广可复制的“晋城经验”。

山西金鼎高宝钻探有限责任公司最早将定向钻探技术引入国内煤矿。从引进国外装备技术到消化吸收到发展再创新，公司现拥有ISO9000系列专业认证和证书7项，发明专利4项 ，实用新型专利42项，顺利实现了产品的系列化、国产化、本地化。

打造一批标杆性标准化试点项目

盛夏七月，在陵川县夺火乡窄相村，凤鸣谷养蜂专业合作社负责人侯红亮正在山坳里为蜂农传授养蜂技术。他不仅是当地的养蜂致富带头人，也是陵川中蜂养殖标准化示范区的技术指导员。“蜂场怎样选址、设计和建设？怎样优选蜂王，何时增加蜂群？怎样检测蜂蜜质量？怎样防止病虫害？”侯红亮定期不定期到联合社接受标准化技能培训，带领合作社的蜂农走标准化、规范化、集中化的生产之路。

陵川县是我省养蜂第一大县，2017年获批国家中蜂养殖标准化示范区。项目采用“联合社+合作社+蜂农+标准化”的工作模式，建立了覆盖中蜂养殖产前、产中、产后的标准化体系（其中企业标准42项，国家标准、行业标准和地方标准24项），保障生产各环节有标可依，有效运行。通过三年创建，示范区面积发展至1420平方公里，覆盖了六泉、古郊、马圪当等东部山区10个乡镇，实现了中蜂养殖和蜂蜜生产的标准化、规模化、品牌化和产业化，对实施精准扶贫，促进农民增收起到了积极作用。

在泽州县巴公镇，山耳东村正在大力实施国家级美丽乡村建设标准化试点建设。“村级会议怎么开？村委会主任岗位工作标准是什么？村容村貌怎么规范管理？红色教育基地的服务标准是什么？创建手册里都有明确规定。”村委会副主任赵帅说，围绕乡村振兴战略和精神文明建设，我们还开展了国防、廉政、科学等主题街道建设改造，为每条街道都精心设计了不同主题的版面、标语和雕塑，擦亮标准化建设试点底色。

根据试点确定的“生态农业+红色旅游”发展方向，山耳东村目前已收集适用法律法规136部，收集构建标准192项，其中采用有关标准137项，制定相关标准55项，形成了包括村庄建设、人居环境、公共服务、经济发展、文化建设、基层组织等六方面的美丽乡村建设标准化体系，有效提高了村级事务管理水平，促进了村庄繁荣稳定。以山耳东村的“红色三杰”纪念馆、泽州县党史党魂教育基地为例，年接待参观学习近5000人次。

国家级旅游服务业标准化试点皇城相府旅游景区制定企业标准260项，起草了省地方标准《智慧旅游景区建设指南》，建立了具有景区特色的标准体系；司徒小镇旅游景区制定企业标准项目213项，基本覆盖了景区管理和服务的各个环节，标准体系构成合理、结构完整，标准可操作性较强；中期工作受到了评估组的肯定。

按照省委省政府标准化改革要“改出生动实践、试出先进经验、创出地方特色”的要求，近年来，市委、市政府积极申报国家级、省级标准化示范试点项目建设，在绿色农业、有机旱作、美丽乡村建设、蜜蜂养殖、旅游服务、基本公共服务等方面积极开展试点示范工作。市市场监管局标准化协调推进科科长李培元说：“目前我市承担的6个国家级标准化试点项目中，陵川中蜂养殖标准化试点于2019年通过考核验收，其余项目进展顺利；五谷养生小杂粮种植、前和红薯种植与加工、亿利蛋鸡养殖和侯庄苹果种植等9个省级标准化试点项目正在持续推进，形成了一批标杆性试点。”

我市大力推进标准化助力文化旅游发展工程，高标准推进旅游公路建设，结合实际制定了一批全国、全省领先的地方标准。图为连接晋城山山水水、串连众多历史文化景区的太行一号国家风景道。

打造标准化高地推动高质量发展

在煤层气行业领域，晋煤集团山西蓝焰煤层气集团有限责任公司独树一帜。近年来，蓝焰煤层气坚持走科技创新的新型工业化之路，率先创立了“采煤采气一体化”的煤矿瓦斯治理新模式，形成了一套完善的、具有独立自主知识产权的煤矿区煤层气采前地面预抽技术体系。

作为全国煤炭标准化技术委员会煤层气工作组承担单位，蓝焰积极组织开展煤层气标准制定工作，建立煤层气利用循环经济标准体系，目前已发布了《煤矿区煤层气地面抽采效果检测与评价》《地面煤层气井压裂施工设计规范》《煤矿采空区（废弃矿井）煤层气地面抽采安全规范》等10项标准（其中国家标准5项、行业标准2项、地方标准3项）。这些标准的制订及颁布填补了国内空白，不仅在煤层气的开发利用、商业化和市场化走在了全国最前面，而且在标准化及知识产权方面引领全国煤层气产业发展。

“企业参与国家标准或行业标准的起草制订，就意味着掌握了话语权，可以先行一步，占领产业发展的制高点。”山西绿洲纺织有限责任公司董事长袁保卫介绍说。绿洲纺织是我国唯一一家从大麻原麻到成品出厂销售的全能性麻纺企业，曾先后牵头制订了《大麻棉混纺本色布》《大麻棉混本色纱》《大麻纱》《转杯纺大麻本色布》等7项行业标准，并获得国家工信部批准。如今，它作为全国生产大麻纺织产品的龙头企业、国家大麻纺织品开发基地入选“中国麻纺行业竞争力十强”，年产麻及混纺纱线10000吨，坯布及面料5000万米，服装、家纺100万件（套），产品远销美国、欧盟、日本、韩国等国家和地区。

与此同时，由山西吉利尔潞绸集团织造股份有限公司、山西梅花丝麻有限公司共同主导起草的纺织行业标准《丝麻交织物》（获2019年山西省标准化创新贡献三等奖）的发布，对丝麻交织物的术语与定义、要求、试验方法、检验规则、包装和标志等作出了明确规定，推动了我市蚕桑业飞速发展，质量得到进一步优化，产业化程度大幅度提升，形成了标准化、规范化、产业化的生产格局。随着纺企行业标准和煤层气国家标准的制订和实施，我市在全国纺织行业和煤层气开发利用领域的引领作用也日益显现。

谁制定标准，谁就拥有话语权；谁掌握标准，谁就占据制高点。“综改试点工作开展以来，我市累计参与制修订国家标准8项，其中主导制定的《建筑屋面雨水排水铸铁管、管件及附件》《水及燃气用球墨铸铁管、管件和附件》等7项国家标准已发布实施。参与制修订行业标准5项、省级地方标准23项，团体标准23项，市级地方标准31项。”市市场监管局党组书记、局长白亚平介绍说，泫氏、蓝焰、绿洲等企业标准已达到了国际或国家先进水平，初步形成了国标、行标、地标、团标、企标齐头并进的标准化发展格局，为实现美丽晋城高质量转型发展换道赛跑奠定了坚实基础。

山西泫氏实业集团有限公司作为全国建筑排水管道行业龙头，主持和参与了18项国家及行业标准的制修订工作。其中完成铸管行业新产品、新技术、新工艺、开发项目25项，其中省级以上新产品新技术项目3项；为行业技术进步做出了突出贡献。

打造可推广可复制的“晋城经验”

烂漫十旬花最久，晓迎秋露一枝新。三年来，市委、市政府深入贯彻全省国家标准化综合改革试点工作会议精神，紧紧抓住关键领域，以点带面，不断推动标准化建设向纵深发展，以标准化的整体提升，推动全市高质量发展，创造出了可推广可复制的“晋城经验”。

市委、市政府高度重视标准化综合改革试点工作，将其作为推进产业转型升级、推动高质量转型发展的重要抓手，纳入全市重大改革任务，高站位、高起点推进改革试点。市、县两级均成立了以政府行政首长为组长的专门领导小组，统筹协调制定方案，督察落实扎实推进，初步形成了政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局。市政府印发了《晋城市贯彻落实山西省国家标准化综合改革试点工作实施方案》，明确了《2019-2020年标准化工作改革发展重点任务分工》。市市场监管局联合市财政局制定出台了《晋城市标准创新贡献奖管理办法》和《晋城市实施标准化战略资金管理暂行办法》等制度性文件。重点确定了发改委等13家成员单位牵头实施的工作任务，主动上门对接，要求涉及单位对照任务，明确主体责任、实施时间和路线图，并成立了10个市级标准化技术委员会。与省标准化研究院签订了战略合作协议，建立了能源、农业、餐饮等12个行业152名标准化专家库，奠定了我市标准化工作的政策、人才、技术支撑。

按照省委省政府“抓好试点任务落实，走出山西特色标准化综合改革路径”的要求，市委市政府结合我市特色优势产业和重点工作领域作出安排部署“4+4”八大工程建设。突出省级试点要求，大力推进标准化助力能源革命领跑者建设工程，抢占新能源和智慧能源领域标准的话语权；大力推进标准化助力现代物流业发展工程，推进绿色物流标准化；大力推进标准化助力文化旅游发展工程，全面加大景区创A力度，高标准推进旅游公路和四好农村路建设；大力推进标准化助力有机旱作农业发展工程，大力推广“企业+基地+标准+农户”的生产经营模式，促进农业标准化与农业产业化深度融合。突出晋城地方特色，大力推进标准化助力先进制造业基地建设工程，确立光机电产业竞争优势；大力推进标准化助力相对集中行政许可权改革试点工程，打造一批可推广、可复制的政务服务“晋城模式”；大力推进标准化助力城乡环境综合整治工程，重点推进农村人居环境整治和城市品质提升两项工作；大力推进标准化助力厂区环境标准化建设工程，打造全省厂容厂貌标准化管理试点。

标准化综改试点工作开展以来，市市场监管局坚持“三好要求”即“酝酿的试点要谋划好，在建试点项目要推进好，成熟的试点要总结好”，突出“4+4”标准化建设工程，积极开展“标准化+”行动，推动标准化建设点上树立标杆，面上不断拓展，打造了一批具有国内外一流水平和地方特色的“晋城标准”，形成了“事事有依据、处处有标准”的良好发展格局。