核心阅读绿色发展是生态文明建设的必然要求，代表了当今科技和产业的变革方向，是最有前途的发展领域。山西将绿色发展作为转型发展工作中的重要抓手，将绿色发展理念有效融入到发展实践中。“十三五”期间，山西从转变经济发展方式、环境污染综合治理、自然生态保护修复、资源节约集约利用、完善生态文明制度体系等方面采取超常举措，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护，必将为山西迈向高质量转型发展提供不竭动力。作为关系我国发展全局的一次深刻变革，新发展理念为我国未来发展指明了方向。省委省政府就结合全省发展实际，邀请相关领域专家多方论证，制定出台了“十三五”规划《建议》。规划《建议》明确提出，“要推进绿色发展，着力建设美丽山西”，将绿色发展作为山西转型发展工作中的重要抓手。绿色发展不仅代表着山西的美好形象，更代表了山西3700万人民的切身利益，是山西实现高质量转型发展的重要契机。
以绿色发展理念引领山西转型发展
理念是行动的先导，推动山西高质量转型发展就是要让绿色发展理念在山西落地生根，成为山西转型发展的科学指引。山西作为地处黄土高原的中部省份，脆弱的生态环境和过去资源过度开发，对山西后续发展产生了诸多不利影响，三晋人民深深体会到了环境污染与生态破坏带来的影响，都期望能获得一个美丽和谐的生产生活环境。因此，山西要想实现高质量转型发展，必须转变经济发展方式，将绿色发展理念作为全省经济建设和社会发展的思想引领，让绿色发展理念融入到人民日常生产生活之中，让绿色发展成为人们的日常行为习惯，实现产业化和绿色化的有机结合。近年来，山西加快推进产业转型发展步伐，在工业炉窑污染的综合治理方面，淘汰了343台工业炉窑，深度治理了工业炉窑5056台；在焦化行业的深度治理方面，全省143家焦化企业中130家特别排放限值均已达标；对221台22606蒸吨燃煤锅炉完成了改造，16台234蒸吨生物质锅炉也实现了超低排放改造，除此之外，对875台5880蒸吨燃气锅炉低氮燃烧进行了技术改造，有效提升了生产用能的综合利用效率，建立起了健康的循环经济发展模式。山西还加快实施全省环境质量提升工程，全省的空气质量、生产生活用水质量和土壤质量皆得到明显改善。相较于去年1-3月，今年全省空气环境质量综合指数下降了17.1个百分点；全省优良天数也相较于去年同期上升9.6个百分点；空气中有害污染物排放量明显下降，全省二氧化硫总量相较于2015年下降了25.8%、氮硫化物总量下降了17.9%、化学需氧量总量下降了20.9%、氨氮排放总量下降了17.6%，万元GDP的二氧化碳排放量年度下降率也达到4.05%，完成了2019年的污染物减排任务。目前，全省完成了11个市和63个市县的“禁煤区”划定，实现了123万户散煤户的替代工作，相较于去年同期管控面积新增1004平方公里，达到了4987平方公里。水资源消耗比率明显下降，固体废弃物污染显著减少，整个经济发展模式逐渐转变为绿色发展模式。此外，资源的综合利用效率相对于以前也有显著提升，绿色、低碳、循环成为未来山西经济实现高质量转型发展的重要基础。全省的生态修复工程有序开展，被破坏的山水林田湖草资源相继得到了修复，全省的植被覆盖率和城市绿化水平得到明显提升。
以生态环境治理加快山西转型发展
实践证明，经济发展绝对不能以牺牲生态环境作为代价，任何以环境为代价获得发展机会都是短暂的、不可持续的。山西要实现高质量转型发展，必须以生态环境保护为重心，切实解决环境质量问题。要积极采取各项措施，走节约、集约、循环的绿色经济发展模式，确保在获得经济健康发展的同时，全省的生态环境能够得到明显改善，被破坏的生态环境得到有效修复。要在经济建设过程中加大节能技术研发，实现矿产资源的清洁高效利用，以大幅降低资源的浪费与消耗。要健全各项服务体系，建立覆盖全社会的资源循环利用体系。山西省制定出台了有关生态环境卫生治理的管理条例，条例进一步对大气污染治理、生态环境保护和建筑废弃物等进行规范，推动全省生态环境建设迈入新征程，打开了环境卫生整治的新局面。全省上下紧紧围绕蓝天、碧水、净土“三大战役”，有序推进空气、水、土壤问题的污染治理工作。同时，严格按照绿色发展要求，落实生态环境污染治理工作，集中查处破坏生态环境、造成生态环境污染的违法犯罪行为。近年来，各级森林公安机关加大力度办理毁林案件，今年还启动了打击涉林犯罪“百日利剑”行动，使得破坏生态环境的违法犯罪行为得到了有效遏制，全省生态环境质量得到有效改善。全省还加大了能源设备的改进、创新与推广力度，全面提升了能源设备的综合使用效率和清洁能源的利用率，有效改善了全省空气质量。全省高度重视节水工作，进一步规范全省的水污染治理，有序推进“河长制”建设，从严管理省内相关河道，提升了全省水污染的综合治理水平。2019年，汾河流域排污口全面排查整治完成率达到了97.6%，13个国考断面全部退出劣V类，水质得到了极大改善；全省优良水质断面同比增加了10个，58个国考断面中优良水质断面约占55%，同时，劣质水面断面同比减少14个；今年3月，全省又开始了黄河流域及其他排污口的排查以及整治工作，全面整治所有河流污染问题，有效提升了水资源综合利用效率。同时，省委省政府也严格履行生态环境治理责任，采取铁腕政策，筑起了源头严防、过程严控、后果严惩“三道防线”，对于发现的问题，做到了及时整改，真正还给全省人民一个“天蓝”“地绿”“水清”的美好生活环境。
以制度体系建设保障山西转型发展
绿色发展是高质量发展的重要维度，而生态文明制度体系是绿色发展的制度基础。可以说，生态文明制度体系是落实绿色发展、推进山西高质量转型发展的重要保障。绿色发展要在山西真正落地生根，必须将绿色发展理念纳入到生态文明制度体系之中。要进一步保持加强生态文明建设和绿色发展的战略定力，做到从源头上严格防控生态环境污染，从过程中有效把控生态环境治理，从后果上严肃问责生态破坏者，筑牢生态文明建设防线。要进一步健全和完善全省的产权制度，对生态文明建设和绿色发展中涉及的知识产权进行明确界定；积极引导全省各界参与生态文明建设，落实绿色发展规划，有序推动生态文明建设工作在全省有序开展；完善奖惩制度，在激励全省各界参与生态文明建设工作的同时，严肃惩处打着生态文明建设幌子的生态环境破坏者，做到奖罚分明，为全省生态文明建设提供有力的保障。要加快生态文明建设参与者主体构建工作，借助市场经济运营机制，在全省各市县积极培育生态环境治理企业、社会组织和团体，加快推进全省生态文明建设工作的有序开展。创新金融信贷体系，建立绿色金融协调发展机制，为全省生态文明建设工作提供金融保障。建立健全生态环境破坏者处罚制度，严格落实谁破坏谁买单、谁污染谁治理处罚谁，切实提升环境污染者的生态环境保护意识。要将生态文明制度体系建设作为全省实施绿色发展战略，加快山西高质量转型发展的重要工作来抓，确保绿色发展能够在制度化、法制化的轨道上健康运行。(作者：山西农业大学继续教育学院院长 郭建平)
