“运才兴运”亲情招商、以商招商活动一场接一场；重点项目集中签约、集中开工仪式一波接一波；集中拉练大观摩、考核通报排座次一季度一行动……2020年以来，运城市以“一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报”的“五个一”项目推进机制，大做高质量发展这篇大文章，使经济运行实现逆势上扬，综合实力不断提升。全年地区生产总值完成1643.6亿元，同比增长5.2%，增速全省第二；规上工业增加值增长7.5%，全省第三；固定资产投资增长11%，全省第二；服务业增加值增长4.1%，全省第二；限额以上消费品零售额增长0.7%，全省第三；一般公共预算收入增长3.9%，全省第二；全体居民人均可支配收入增长6.2%，全省第二。高质量转型发展，运城正以超前的战略眼光、超快的行政效率、超强的投资力度，倍道而进。
倒逼责任落实 在压力中迸发创新激情
2020年1月27日，运城市第四季度项目集中观摩活动启动。市委书记丁小强、市长储祥好分别带领县（市、区）委书记、县（市、区）长及有关部门领导，轻车简从，直奔项目建设工地，进行拉练检查。这是运城市“五个一”项目推进中的重要一环，也是每一个季度必须进行的重要活动。按照“看新不看旧、看大不看小、看高不看低”的原则集中观摩，每一季度各地都必须拿出三个以上项目，并现场汇报项目进度。“每一个季度都要不断档地拿出新项目、大项目，没有掉身肉的本事是干不出来的。”河津市市长何伟告诉记者。按照考核排名次，排名前两位作典型发言，排名最后两名在大会和主要媒体进行表态；按照考核排座位，排名最后两名坐在最后。这是每一季度观摩之后的议程，也是县（市、区）委书记最担心、压力最大的一个环节。“必须铆着劲地抓项目建设。”每一次观摩，都是各县（市、区）的“擂台比武”，更是相互切磋的“教学相长”。连续两个季度考核排名第一的芮城县，聚焦产业谋项目，通过精准化招引和一体化推进项目，去年新开工创新性强、科技含量高、总投资达107亿元的127个项目，构建了现代化产业体系，发展势头强劲。“我们差在哪里？”“找差距、补短板”成了高频词汇，一种等不起、等不及的紧迫感和危机感在心中燃起。凭借着强有力的冲劲、韧劲，曾经落后的盐湖区、河津市，改变工作作风，转换增长动力，甩开膀子跑出加速度，终于赢回了考核的“面子”，赢回了高质量发展的“里子”。学习、对标、反思、谋变。“五个一”项目推进机制，让各级干部心无旁骛、踔厉风发地投入到转型发展主战场，聚焦到新发展理念上。
聚焦营商环境 在赶超中集聚发展动能
塔吊林立，钢锤声声，火花四溅，河津市宏达集团总投资19.5亿元的制氧、余热发电等5个在建项目正紧张有序进行。升级换挡的传统项目必须注入高质量“因子”。2020年，宏达集团完成总产值111.71亿元。2021年，他们转型升级的步伐仍铿锵有力，投资32.5亿元的6个重点项目开始动工，建成后将成为行业绿色、智能发展的标杆。董事长张会民说，宽松的发展环境是我们民营企业专注于项目建设的“定海神针”。营商环境就是生产力，更是竞争力。要在新一轮创新发展中抢占先机，必须具备高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境和公正透明的法治环境。去年以来，运城市刀刃向内，整治不作为和乱作为的顽疾；开展电视问政，一批“微腐败”和各类“潜规则”被挖出。去年以来，全市共查处破坏营商环境问题278案548人，移送司法机关21人，打通了发展“中梗阻”。“一枚印章管审批”改革和“五减”专项行动不打折扣，不仅高效便捷，最近又打造周末“不打烊”窗口，真正为企业和项目打开“绿色通道”，让企业家和创业者感受到河东这片热土的厚道和温情。据统计，去年全市新增市场主体6.7万户、增长20.6%，总量36.5万户，总量和增速均位列全省第二。良好的营商环境更是招商引资的最大资本。去年以来，运城市围绕十大工业主导产业和文化旅游产业，设立京津冀、长三角、大湾区三个联络部，组建四个产业专班，先后赴上海、深圳、武汉等地，与国家电网、中信集团、正威集团等重点企业加强对接，达成一批合作协议。“每一场招商会，就是一首乡情之歌。”运城市借人才优势强化乡情招商，深入开展“运才兴运”专项行动。浓浓的乡音，让在外杰出乡友充满回报家乡的激情。被考核倒逼的各县市招商团队“如狼似虎”抢项目。闻喜县组成21支招商小分队，围绕钢铁精深加工、铝镁合金、现代装备制造等产业精准招商，签约项目达35个，总投资243亿元。芮城县对一二线城市的写字楼、孵化器、高科技产业园等集中办公场所进行登门拜访，并紧紧盯住江苏医疗器械产业园、上海大数据产业基地、无锡光伏产业园，积极抢占现代医药、大数据、清洁能源等行业前沿。高质量的投资集聚高质量发展势能。聚焦“六新”和战略性新兴产业，去年，全市共签约招商引资项目699个，投资3797.4亿元，完成省定年度目标任务的三倍。
构建产业格局 在市场竞争中增强发展动力
要在一体化的市场竞争中占据一席之地，对运城而言，是机遇，更是挑战。“五个一”项目推进机制，是以高质量项目看实绩、比高下、论英雄，充分体现运城聚焦新发展格局，加强系统谋划，推进高质量发展的“精准导向”。新兴产业必须带有高质量的“基因”。全市在打造创业链、创新链、资金链、人才链的一流创新生态上拔节起势，推动实现依靠创新驱动的内涵式增长。运城在全省率先实现规上企业研发活动全覆盖的基础上，围绕“六新”突破，聚焦先进装备制造、精品钢、新材料、现代医药等优势领域，制定关键技术清单，实施了关键核心技术和共性技术重大项目研发达20余项。其中，大运汽车插电式混合动力牵引车、VCU开发等取得具有自主知识产权的核心技术，F型三系杂交小麦技术，居世界领先水平。全市有效发明专利拥有量971件，位居全省前列。项目为王，项目是硬支撑。运城市大抓产业、大抓工业，以黄河流域（运城段）创建生态保护和高质量发展示范区建设为牵引，聚焦先进制造业和新材料、现代农业、文化旅游三大优势产业实施了“1311”重大工程项目，即100个产业转型升级项目，100个社会民生和基础设施项目等。去年，共完成投资370.3亿元，完成目标任务的110.3％。2021年，又调整新的盘子，确定208个项目，总投资规模达2027亿元。以“群长制”为突破的“十大产业集群”不断延链、补链、强链，激发“链”式效应。市级领导担任的“群长”，不断推进先进装备制造、精品钢、新材料、农产品深加工四个千亿级产业集群，绿色焦化500亿级产业集群，数字经济、现代医药、节能环保、新能源、绿色材料5个100亿级产业集群，逐步构建起产业间大循环、企业内小循环相结合的循环经济体系。目前，大运集团年产2万辆纯电动商用车和10万辆纯电动乘用车、山西建龙年产130万吨棒材、永济蓝科途年产5亿平米锂电池隔膜生产线、穿越光电年产10万吨有机磷光电致发电材料等项目投产。投资79.6亿元的垣曲抽水蓄能电站、24.5亿元的建龙冷轧卷板及100万吨钢管、24亿元的中条山铜箔深加工等工程项目进展顺利。“决不能只想当官不想干事，不思进取无所作为，更不能干一年两年还是‘涛声依旧’，每年都是‘重复昨天的故事。’”运城市委书记丁小强严格要求各级干部，不断传导压力。考核导向引领干事创业导向，激发广大干部干事创业的内生动力。根据每一季度考核结果，对优秀县（市、区）或优秀干部进行记功表彰、政策倾斜、项目支持、物质奖励等，激发和调动起党员干部、企业家奋发有为、干事创业的积极性和主动性。开局就是决战，起步就是冲刺。运城市围绕“三个强市”“三个高地”战略定位，和“十四五”末经济总量翻一番的目标，再次吹响攻坚号角。
本报记者李宁波
