中新网山西新闻2月26日电 (记者 杨杰英) 26日，记者从山西省市场监管局举行的新闻发布会上获悉，该省将于3月1日起在全省域全面推行“证照分离”改革全覆盖工作。此举被认为是山西深化“放管服效”改革，打造“六最”营商环境，激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。

“证照分离”改革，实质就是针对涉企经营许可事项的行政审批制度改革，重点是在实施清单式管理的基础上，对涉企经营许可事项分别采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式实施改革，实现清单之外无审批、四类方式全覆盖，从而进一步推动“照后减证”和简化审批，解决“准入不准营”问题。

山西此次全面推行“证照分离”改革全覆盖，是将中央层面设定的523项和省级层面设定的4项行政许可事项全部纳入清单管理。中央层面设定的事项中，山西除没有改革权限的74项和不涉及的9项之外，直接取消审批13项，企业持有营业执照即可开展经营，关键是抓好事中事后监管。审批改备案3项，原则上按照“多证合一”方式在企业登记注册环节一并办理，防止以备案之名行审批之实。

“实行告知承诺53项，这是我们此次改革的重点任务。”山西省市场监管局二级巡视员郭新安表示，关键是要改造原有的审批方式和流程，逐项制定告知承诺模板和操作规程，规范告知、承诺、发证“三步走”程序，企业只要自愿作出合规承诺，审批部门就要当场作出审批决定。同时，优化审批服务371项，通过统一标准提升审批服务的透明度和便利度，解决企业来回跑、反复跑问题。

2020年3月，山西主动在太原市、晋中市、转型综改示范区开展“证照分离”改革全覆盖试点。试点一年来，两市一区按照进“四扇门”的办法分步推进改革，截至2020年底，共办理涉企经营许可事项5.45万件，惠及企业4.49万户，在此带动下，全年新增市场主体49.69万户，总量达到283.5万户，在常态化疫情防控下，逆势增长10%以上，并保持较高活跃度。

山西省行政审批服务管理局副局长李和林介绍，在“证照分离”改革全覆盖试点工作推进过程中，我们紧密结合全省市县推行“一枚印章管审批”，持续深化简政放权，推动省市两级向开发区赋权1435项，取消下放70项行政审批事项，审批效率大幅提升。

“山西全面推行‘证照分离’改革全覆盖，其覆盖范围更广，改革力度更大。”郭新安表示，下一步，我们还将进一步加大改革力度，动态调整优化改革事项清单，对标浙江、海南等先进省份，下大力提高告知承诺事项的占比，力争年底前实现告知承诺事项突破100项，不断提高市场主体获得感。(完)