新修订《中华人民共和国动物防疫法》本月施行

文/记者 史娇星

自5月1日起，新修订的《中华人民共和国动物防疫法》施行。遛狗不牵狗绳、未按规定定期进行狂犬病免疫接种的将被视为违法行为。新政之下市区的遛狗不拴绳现象还存在吗？近日，记者先后在居民区、街道和公园进行了探访。

小区内“遛狗不拴绳”现象少了

近日，记者先后走访了紫东国际、德源新城和寺河嘉园等多个封闭小区，发现在封闭小区大多数狗主人遛狗时都牵着狗绳。

记者询问了几位居民，他们均表示，最近遛狗的人基本都牵着狗绳，居民不用再望狗却步了。

“以前在楼下遛狗时，如果小区内人少，就不会拴狗绳，让狗儿四处奔跑玩乐，我家的狗不咬人，不会有什么事。”5月12日，在紫东国际小区遛狗的李先生说，他养的是一条中型犬。“最近知道有了关于养宠物的新规定后，我在遛狗时都会牵着狗绳，不仅在户外，就是在电梯里，我都会给狗拴上绳子，牵着它，这样对自己对别人都好。”

在德源新城小区，几位遛狗的业主都牵着狗绳，看到有小朋友经过，他们会将自己的狗挡在身后，避免吓着孩子。

一位小区物业的工作人员告诉记者，以往狗随处大小便，犬吠扰人，大型犬吓着小孩，这类投诉在小区时有发生。自从5月1日起，“遛狗牵狗绳”的相关法规施行后，小区保安提醒狗主人时，就有理有据了。

公园里遛狗依然我行我素

记者在走访时发现，相比封闭式小区，户外以及不少公园休闲场所，遛狗不牵狗绳的现象仍然存在。

5月12日早上6点多，记者来到水系公园，很多爱好运动的人绕着景观湖跑步。湖边的显眼位置，设置有“禁止遛狗”的警示牌，但是仍然有人视而不见。一位男士的旁边有一只小泰迪犬跑来跑去，记者上前问道：“为什么不牵狗绳”时，他一脸不屑地说：“我家狗体型小，怎么可能伤到人，再说我家狗也打针了。”说完便扬长而去。

随后，记者又来到白马寺山植物园。记者看到，有市民趁着好天气带着宠物狗来“放风”。不少遛狗的市民都牵着狗绳，但是也有个别人在草坪上将狗放开，任由狗狗在草坪上撒欢奔跑。

走访中，记者发现携带大中型犬外出的狗主人，基本都会拴狗绳。大中型犬更容易“惹事”，比如追逐小朋友，撞倒老人。没有狗绳拴着，主人很难控制。然而比如泰迪等种类的小型犬，狗主人比较放心，在户外不拴狗绳的现象还是很常见。

市民纷纷为新政点赞

近年来，饲养宠物的市民越来越多，宠物伤人、扰乱市民生活、影响环境卫生等问题也日益突出。其中，遛狗不牵绳现象十分普遍，是广大市民投诉的一个热点。

“经常会看到遛狗不拴绳的人，有时我会善意地提醒狗主人，但多数人会说‘这狗不咬人’或者‘这次忘了下次注意’之类的话。现在有了法律规范他们的行为，真是一件利民大好事。”在泽州公园晨练的市民刘腊根说。

市民王丽娟十分看不惯一些狗主人遛狗不牵绳的行为：“我们楼下有一位住户养了两条狗，遛狗时两条狗经常会从电梯里冲出来，把我们吓一跳，尤其是孩子们看到这两只狗就到处躲。这项新规我大力支持。”

不少养狗人士对新规的实施也持支持态度。“以前不牵绳遛狗，别人见了我都是绕着走。”养狗市民黄先勇对记者说，“现在有了规定约束养狗人的行为，为了不影响别人，也避免给自己带来麻烦，以后遛狗一定要牵绳，做一名守法讲文明的市民！”

面对记者采访，不少市民表示拴绳既能避免犬只惹事，还可以避免犬只误食、走失、被撞、被偷等意外，“可以说是一举多得的好事”！

不拴狗绳引发过错要担责

5月1日，新修订的《中华人民共和国动物防疫法》正式施行，其中明确单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。法律还规定，携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。

为此，山西圣远律师事务所的律师张元浩介绍道，该法条从5月1日实施后，首先，从法律的层面规定了携带犬只外出属于一种明确的法定义务。他表示：“这就意味着，如果犬只未系绳导致他人的人身财产损伤的，以前可能还需要评价犬只所有人或管理人未系绳行为本身是否有过错，现在就可以直接根据这个规定来确定这种过错的成立，从而需要承担民事赔偿责任。”

此项新规涉及老百姓切身利益，对于因不牵绳遛狗发生伤亡案件，可由执法部门将犬只强制没收，养狗人还得承担相应的责任。

需要注意的是，规范养犬行为，不仅要靠良法善治，还需要养犬人增强自律意识，提高公共意识，自觉遵守法律法规，让文明养犬成为一种习惯。