中新网山西新闻12月11日电 (任丽娜) “开个服装店多久能拿上营业执照？”“饭店经营需要什么手续？”“到哪里进行不动产登记更快？”“开个书店需要哪些材料？”“大车的道路运输证丢了怎么办？”……

行政审批工作一头连着民生福祉，一头连着社会发展，涵盖群众生活衣食住用行等各个方面，涉及市场生产、流通、销售等各个环节。自山西“一枚印章管审批”改革启动以来，行政审批政务服务大厅如何更好地服务市场主体，激发社会投资兴业活力？近日，记者走进了山西省临汾市襄汾县行政审批政务服务大厅。

衣：襄汾店小二式服务暖民心

“我准备了一上午的时间来办理营业执照，没想到不到一小时就拿到证了，襄汾‘店小二’式的服务真是让我没想到。”来自太原的张女士从事服装生意多年，旗下多家店铺的登记变更手续都经她手，2007年就开始跟商事窗口打交道，可以说是商事窗口一路变化的见证者。

不同于其他个体工商户，张女士商铺众多，对整个办照流程有了详细的认知，但过程依然有“堵点”。“商事登记改革之前，印象最深刻的就是排队，早上六点政务中心还没开门，就已经有不少人在排队，等了一上午轮不到，下午号码又作废了，又得重新排队。”张女士说，感觉总是在排队，有时甚至排队一天事情都还办不成。

而现在办事流程大幅简化，“数据跑腿”代替人力跑腿，窗口人员的业务熟练程度和服务意识也有了明显提高。“窗口人员能够站在企业的角度，主动给我们提建议，让我们办业务更方便。”张女士通过亲身经历告诉大家，在窗口不会再有“办事慢、办事繁、办事难”的遭遇，“一次办成”正在发挥实效。

今年以来，襄汾县行政审批服务管理局设立企业开办专区，完善“一站式”服务功能。具体做法是：根据业务关联性，调整窗口功能布局，实现登记注册(行政审批局)、出具清税证明(税务局)、公章刻制(公章刻制企业)、营业执照自助打印等涉及开办企业业务集中办理；另外从2021年7月29日起，襄汾县行政审批局为新设立企业(包括公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业)提供一次免费刻制公章服务(含企业公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法定代表人姓名印章等5枚光敏印章及1枚电子公章的服务)。

来到襄汾县政务大厅的办事群众，人在室内，足不出户，半天功夫不到，分文不花，就能开办一家企业。同时，取消了名称预先核准登记、企业集团登记和分公司备案，简化了登记手续，严格执行《工商登记前置审批事项目录》，进一步削减行政审批事项；大力推进政银合作全程电子化登记，随时为办事群众提供咨询导办、自助服务引导等多种服务，着力提升企业和群众的办事便利度，实现“一窗受理、集成服务”。

食：半小时不到拿到许可证

“咱这儿真利飒！”襄汾县新城林氏沙县小吃店老板小林拿着新的《食品经营许可证》感叹到。小林一家来自福建平潭，父母在襄汾开店二十几年，出生在襄汾的小林说着一口襄汾普通话。近日，小林拿着到期的《食品经营许可证》来办理延续，纸质版资料确认无误后，小林准备离开，商事登记股食品窗口工作人员却告诉他，没急事的话稍等一下就能拿到证了。抱着怀疑的态度，小林等了一会，没想到不到半小时他拿到了新出炉的许可证。

日前，襄汾县人民政府下发了《关于印发襄汾县开展“证照分离”改革全覆盖工作实施方案的通知》。其中申请《食品经营许可证》实行告知承诺，对新申请仅从事预包装食品、保健食品、非定量包装食品、坚果类食品销售以及申请变更、延续的食品经营企业，承诺经营条件未发生变化的，不再进行现场核查。原来承诺10个工作日的办理事项，已实现当天申请、当天受理、当天审批、当天发证。

住：“办事快捷，作风过硬”

“五一”长假，对大多数人来说，只是一个平常的假期，但是对建设单位来说，是施工的“黄金”时期，早一日开工，会减少不必要经济损失。山西新茂房地产开发有限公司的尧星紫园二期(6#、7#、8#、13#、14#、15#、16#)、山西智科信房地产开发有限公司的金域•壹號院、山西盛远房地产开发有限公司的东岭花苑小区建设项目，承诺办结日期全部都是节后到期，襄汾县行政审批局建设工程股急企业所急，加班加点，在节前全部办理施工许可证，为企业争取工期提供了政策保障审批加速度。事后办事企业代表赠送的一面写有“办事快捷，作风过硬”的锦旗，对建设工程股窗口人员高效热情的服务表示真诚感谢。

今年以来，为解决办事企业证件申领等堵点问题，襄汾县行政审批服务局以工程建设类项目为重点，对涉及的立项用地规划许可阶段、建设工程规划许可阶段、施工许可阶段和竣工验收阶段进行了全面梳理，重新明确了立项用地规划许可阶段、建设工程规划许可阶段、施工许可阶段和竣工验收阶段办理事项和办理时限，对流程再细化、事项再压缩，实行“一窗综合受理、一张表单填报、事项并联审批、用时限时办结”的审批服务新模式，大大压缩审批时限，节约办事时间，受到企业的好评。

工程竣工了，住房建好了，及时把不动产证拿到手上成了老百姓的心尖尖上的事儿。将不动产登记服务延伸到住宅小区，是襄汾县委、县政府贯彻落实省、市、县房屋产权登记确权颁证“清零行动”的重要举措，是打造县域“六最”营商环境，打通服务群众的“最后一公里”的又一重要举措。2021年9月19日襄汾县举行首家不动产登记服务点圣尧新城便民服务点挂牌仪式，现场为97户住户办理了不动产证。截至目前，襄汾县已成立四家不动产登记便民服务点，为300多家住户就地免费办理了不动产证，极大方便了住户。

行：“真是一件大好事！”

2021年9月29日，襄汾县恒信昌运输公司的张先生前来补办“道路运输”证，工作人员告诉他，现在上山西道路运输电子证照APP上传行车本就可以领取电子版的道路运输证，并手把手教会他怎么领取，张先生高兴地说：“现在领取电子版的道路运输证比以前领取实体道路运输证方便多了，电子证照既给我们运输企业节约了登报的费用，又节约了来回跑的路费，真是一件大好事！”

襄汾县行政审批局交通运输股依托“山西道路运输电子证照APP”于2021年9月24日正式启用道路运输电子证照。电子证照启用后，道路运输从业人员和经营业户可通过“山西道路运输电子证照APP”实现电子证照的申领、亮证、扫码认证、证照授权等基本功能。

同时，还可查询车辆违章、使用货车导航等服务功能。今年以来，襄汾县行政审批局加快推进电子证照应用，深化减证便民行动，梳理公布证明事项保留清单、梳理公布证明事项告知承诺制事项清单，建立健全管理制度，完善电子证照归集入库，逐步推进电子证照社会化应用，进一步减少企业群众办事所需提供的纸质材料。

用：“一件事一次办”民众少跑腿

襄汾行政审批改革不仅便利了老百姓的衣食住行，在生活的其他方面也助力颇多。今年，襄汾县行政审批局梳理“一件事”集成服务事项清单122项，将群众的“一件事”落实为政府服务的“一次结”，变“群众跑”为“数据跑”，变“反复跑、多头跑”为“一件事一次办”，深得百姓、企业拥护。

“本来只是想咨询一下开个书店需要哪些材料，以为还要再跑几次，没想到现场就能拿到证，真是太方便了！”近日，王先生来到社会事务股窗口咨询开个书店办理《出版物经营许可证》的情况，社会事务股工作人员告诉王先生，现在“出版物经营许可证”实行告知承诺制，王先生在认真了解了告知承诺制后并看了承诺书的内容，一次性填写所需要的材料和承诺书，当场就领取了《出版物经营许可证》。

襄汾县“一枚印章管审批”改革启动以来，襄汾县行政审批服务管理局在改革实践中不断建立和完善改革制度，努力提升工作人员素质和政务服务水平，逐渐形成了以“帮办”为主要特点的一系列特色业务。即实行"一对一"管家式服务，群众办理业务可通过"帮办服务区"咨询、准备材料，再到窗口一次办结，通过审批环节的整合，让群众办事"一站无忧"。同时，通过与襄汾万都村镇银行的“政银合作”模式为企业提供全流程、个性化的一站式帮办代办服务，将银行网点培养发展为企业登记的延伸窗口，为投资者提供企业登记的全程免费代办服务，最大限度提升了服务效能，“零距离”服务企业，主动对接靠前服务；为全县116家重点企业实施了“三送五服务”，助推营商环境持续优化。

据数据显示，今年以来，襄汾县政务服务大厅累计办理各类审批服务事项2.59万件，办结率100%；“12345”市长热线共受理11329件，处办11329件，处办率100% ；“好差评”办件2663件，评价2663件，好评2663件，好评率100%；完成政府采购项129宗，采购预算6414.37万元，中标、成交金额6166.62万元，节约资金247.75万元，节资率3.86%。(完)