中华民族的生命之源三江源、世界生物活化石聚集地神农架、中国重要的生态功能区祁连山……这些令国人骄傲又魂牵梦绕的地方是我国正在试点的首批国家公园。2020年，第一批国家公园将正式挂牌。中国特色的国家公园到底应该如何建设？国家公园及其他保护地该如何平衡发展与保护？这些问题既是社会关注的焦点，也是科学研究的热点。

近日，来自生态环境、自然资源、农林旅游、社会文化等多个领域的专家汇聚中国科学院地理科学与资源研究所，宣布成立中国自然资源学会国家公园与自然保护地体系研究分会，并就这些重要问题展开讨论。

自然保护区、国家公园建设存弊端

自1956年在广东鼎湖山建立第一个自然保护区以来，经过60余年努力，我国的自然保护地总面积达国土陆地面积的18%以上，保护了90%以上的陆地生态系统类型、89%的国家重点保护野生动植物种类，在维护国家生态安全、保护生物多样性、保存自然遗产和改善生态环境质量等方面发挥了重要作用。

但长期以来存在的顶层设计不完善、空间布局不合理、分类体系不科学、管理体制不顺畅、法律法规不健全、产权责任不清晰等，导致自然保护地体系不完善、区划不合理、边界不清晰以及管理职责交叉或缺位、空间重叠或缺乏连通、保护与发展矛盾突出等现实问题。

这些也正是国家公园体制改革试点所要解决的问题。清华大学环境学院副教授刘雪华表示，自己在调研中发现，一些国家公园试点建设推进较为缓慢，究其原因还是多头管理、责任不清等老问题无法得到解决。还有一些地方，为了所谓的“生态”搞一刀切的简单做法，严重影响人民群众生产生活的案例也时有发生。

建好自然保护地体系需各方共同努力

“我们要建设的是具有中国特色的国家公园，不能照搬西方模式。”分会主任委员、中科院地理资源所闵庆文研究员在接受科技日报记者采访时说，“以国家公园为主体的自然保护地体系建设是一项复杂的系统工程，既是生态系统与生物多样性保护问题，也与文化保护、经济发展、社区管理等息息相关，是跨部门的问题，亟须跨学科联合攻关。只有把基础性的科学问题研究清楚，才可能为政府决策提供有效的科技支撑。”

去年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》。以此为指导，学界的专家们正就一些基础性的科学问题展开研究。闵庆文带领团队正在执行的国家重点研发计划项目“国家重要生态保护地生态功能协同提升与综合管控技术研究与示范”，就是根据我国国家公园与自然保护地存在大量居民的现实，探讨生态保护与经济发展协同机制、生态产品价值实现机制、生态保护社区参与机制，为中国特色国家公园与自然保护地体系建设提供科学依据。

闵庆文表示，成立中国自然资源学会国家公园与自然保护地体系研究分会，目的就是搭建一个全新平台，吸纳不同专业人才，以服务国家生态保护与建设为宗旨，聚焦国家公园建设和自然保护的关键科学问题，展开深层次、跨学科研究和交流，为国家相关部门的决策提供科技支撑。

国家林业和草原局国家公园管理办公室副主任褚卫东也强调，我国国家公园的理论研究和管理体系都处于初级阶段，大量的理论与实践问题尚需各方共同努力。